Жалоба

ЖАЛОБА. При обжалованіи администр. распоряженій заявленія заинтересованныхъ лицъ называются просто Ж., а если предметомъ Ж. являются дѣйствія судеб. органовъ, то къ понятію Ж. присоединяются опредѣлит. слова соотвѣт-но тремъ видамъ Ж,: "частныя", "апелляціонныя" и "кассаціонныя". Административныя Ж. въ арміи установлены во всѣхъ гос-твахъ и притомъ съ давн. временъ, т. к. со стороны нач-щихъ лицъ м. б. невольныя ошибки, сознат. нарушенія закона и умышл. злоупотребленія властью. Въ нѣк-рыхъ случаяхъ эти нарушенія укладываются въ рамки уголов. или гражд. закона, и тогда охрану или возстановленіе права принимаютъ на себя судеб. органы. Но во мног. случаяхъ бываетъ не только достаточно, но и болѣе цѣлесообразно использовать полномочія администр. власти на отмѣну или измѣненіе распоряженій органовъ, ей подчиненныхъ. Такая возм-сть особенно часто возникаетъ въ арміи, гдѣ непрерывное, каждодневное соприкос-ніе нач-щихъ и подчиненныхъ, при сложности и многообразіи правъ и обяз-стей тѣхъ и другихъ, механически увеличиваетъ вѣроятность и число мелк. правонарушеній по сравненію съ гражд. обществомъ. Рус. воен. зак-ство даетъ съ теорет. точки зрѣнія вполнѣ удовлетворит. и исчерпывающее опредѣленіе понятія Ж. въ ст. 99 кн. XXIII С. В. П., к-рая признаетъ Ж. "заявленіе в-служащаго о незакон. или несправедлив. въ отношеніи его дѣйствіяхъ и распоряженіяхъ нач-ва, о неудостоеніи установлен. за службу правъ и преимущ-въ или о неудовлетвореніи положеннымъ довольствіемъ". Аналогично, но короче, опредѣляется Ж. и въ иностр. воен. законахъ. Въ исторіи рус. воен. зак-ства право Ж. получило достаточно точн. формул-ку еще въ эпоху Петра I, къ каковому времени относится указъ безъ года, данный, по предположенію изслѣд-лей, полк. И. Бауру. Этотъ указъ признаетъ предметомъ Ж. "какую обиду или налогу", предписываетъ подавать ее по командѣ, начиная съ ком-ра роты, устанавливаетъ письм. форму для Ж. на ком-ра полка и высш. нач-ковъ и запрещаетъ коллектив. Ж. Для послѣдующ. времени нѣтъ точн. указаній на развитіе или измѣненіе этихъ первоначал. нормъ. Всесторон. разсмотрѣнію и разработкѣ вопросъ о Ж. подвергся лишь въ 1862 г. въ Выс. учрежд. ком-тѣ, подъ пресѣд. г.-ад. Сухозанета. Установленныя ком-томъ начала сохранили въ общ. чертахъ свою силу и понынѣ; но кое въ чемъ дѣйствующій законъ отступилъ отъ правилъ о Ж., бывшихъ въ "Положеніи объ охраненіи воин. дисц-ны и взысканіяхъ дисципл.", изд. 1863 г., при чемъ нѣк-рыя отступленія отъ этого закона едва ли сдѣлали дѣйствующія правила болѣе совершенными. Наиб. существен. отличія закона 1863 г. отъ современнаго заключаются въ слѣд.: 1) для Ж., подаваемыхъ внѣ инспектор. смотровъ, б. установлены сроки отъ 1 до 6 мѣс. въ зав-сти отъ содержанія Ж.; 2) если предметъ Ж. касался многихъ или цѣлой команды, разрѣшалось приносить Ж. черезъ одного или двухъ довѣренныхъ лицъ; 3) нач-ву, получившему Ж., предписывалось выслушивать и разсматривать Ж. "съ терпѣніемъ и хладнокровіемъ"; 4) дозволялись Ж. на неправил. увольненіе отъ службы въ дисципл. порядкѣ; 5) Ж. подавались обязат-но по командѣ, кромѣ нѣк-рыхъ изъятій; 6) дозволялось подавать Ж. на воен. мин-ра и гл-щаго — на Выс. имя. Основ. правила дѣйств. закона о Ж. (ст. 99—115 уст. дисципл.) сводятся къ слѣд.: жаловаться можетъ каждый только за самого себя; избраніе довѣрен. лицъ не допускается; не требуется подачи Ж. по командѣ, внѣ инспектор. смотровъ Ж. подается непосред-но тому нач-ку, к-рому подчинено обжалуемое лицо; Ж. на строгость законно наложеннаго дисципл. взысканія не допускаются; неполученіе въ теченіе мѣсяца отвѣта по Ж. создаетъ право новой Ж. на отказъ къ правосудіи слѣд. высш. нач-ку; Ж. на Выс. имя и обжалованіе рѣшеній, состоявшихся по Ж., не установлены. Обжалованіе распоряженій воен. мин-ра (кромѣ распоряженій объ увольненіи отъ службы въ дисципл. и аттестац. порядкахъ, не могущихъ быть обжалованными) по общему правилу возможно только въ I деп-тъ правит. сената. Поданныя Ж. и состоявшіяся по нимъ рѣшенія записываются въ особ. книгу въ кажд. ротѣ (зск-нѣ, б-реѣ). Наиб. совершенно разрѣшается вопросъ о Ж. въ Германіи по закону 1895 г. (для оф-ровъ) и 1894 г. (для н. чиновъ). Положит. особ-сти герм. закона слѣд.: Ж. м. б. подана не ранѣе дня, слѣдующаго за моментомъ возникновенія повода для нея, и не позже 3-хъ (для н. чиновъ 5) дней отъ этого момента. Жалобщикъ-оф-ръ (кромѣ случаевъ принесенія Ж. на наложенное дисципл. взысканіе) обязанъ избрать изъ среды сослуживцевъ посредника, к-рый имѣетъ право разъяснить жалобщику неосноват-сть Ж. и обязанъ сообщить содержаніе ея обжалуемому нач-ку, дабы тотъ, если признаетъ возможнымъ, устранилъ поводъ для Ж. Вмѣстѣ съ тѣмъ посредникъ, если будетъ спрошенъ этимъ нач-комъ, обязанъ высказать свое откровен. мнѣніе по Ж. При безуспѣшности посред-ства Ж. получаетъ дальнѣйш. движеніе, поступая къ нач-ку, пользующемуся дисципл. властью въ отношеніи обжалованнаго лица. Жалобщикъ, недовольный рѣшеніемъ по Ж., имѣетъ право жаловаться слѣд. высш. нач-ку и т. д. до имп-ра включительно. Это право предоставляется и друг. сторонѣ. Порядокъ, установленный для н. чиновъ, отличается тѣмъ, что тутъ нѣтъ посредниковъ, и Ж. заявляется прямо ротн. ком-ру или высш. начальнику. Противодѣйствіе Ж., хотя бы въ формѣ убѣжденій взять ее обратно, карается заключеніемъ въ кр-сти до 5 л. и увольненіемъ отъ службы. Кромѣ того, герм. дисципл. уставъ допускаетъ принесеніе Ж. низш. нач-комъ на высшаго въ интересахъ лица, подчиненнаго первому, по поводу неправильно наложенныхъ дисципл. взысканій. Въ Австріи по зак. 1908 г. установлено, что Ж. м. б. заявлены не ранѣе слѣд. дня и не позднѣе 3 дней отъ момента возникновенія повода для нихъ; Ж. подаются н. чинами непосред-но ротн. ком-ру, а оф-рами — по командѣ; рѣшенія м. б. обжалованы обѣими сторонами, при Ж. н. чиновъ — до бригад. ком-ра, а при Ж. оф-ровъ — до воен. министерства.