Женевская конвенция

ЖЕНЕВСКАЯ КОНВЕНЦІЯ, международно-правовой договоръ, к-рымъ нормируются охрана и облегченіе участи больн. и ран. воиновъ на войнѣ. Начиная съ XVI ст., между отдѣльн. гост-вами неоднократно б. заключаемы договоры объ обезпеченіи и облегченіи судьбы ран. воиновъ. Съ 1551 по 1864 г. такихъ договоровъ насчитываютъ до 291, включая сюда и договоры, касающіеся мор. войны. Битва при Сольферино (24 іюня 1859 г.) послужила ближайш. поводомъ къ возбужденно вопроса объ уходѣ за ран. и больн. во время войны и, въ особенности, объ учрежденіи общ-въ, к-рыя могли бы добровольно принимать на себя подачу медиц. помощи во время войны. Иниціаторами въ этомъ вопросѣ явились Анри Дюнанъ (см. это слово), предсѣд-ль Ж. ком-та обществ. пользы Мюинье (Muynier), Палашіано въ Неаполѣ и Арро въ Парижѣ, благодаря усиліямъ и энергіи к-рыхъ 26 окт. 1863 г. состоялся международ. съѣздъ въ Женевѣ, извѣстный подъ названіемъ Ж. конференціи. Съѣздъ этотъ постановилъ принять на себя заботу объ учрежденіи въ разл. гост-вахъ націон. союзовъ для ухода за ран. и больными. Несмотря на частн. характеръ конф-ціи, она представила прав-ству пожеланія о созывѣ конгресса по вопросу о признаніи нейтр-та за общ-вами, оказывающими медиц. помощь на войнѣ ран. и больнымъ. Вслѣдствіе этой резолюціи швейцар. союз. совѣтъ обратился къ 25 прав-ствамъ съ приглашеніемъ прислать представ-лей на конгрессъ. Только 16 гос-твъ сочувственно откликнулись на этотъ призывъ и прислали своихъ уполномоченныхъ; конгресъ продолжался съ 8 по 22 авг. 1864 г.; проектъ междунар. договора, внесенный на разсмотрѣніе конгресса Ж. ком-томъ обществ. пользы, состоялъ изъ 11 §§. Конгрессъ принялъ слѣд. конвенцію, подраздѣляемую на 3 части: а) по отношенію къ ран. и больн. воинамъ, б) по отношенію къ врачеб. и вспомогательному персоналамъ и в) по отношенію къ госп-лямъ и матеріал. части. § 1-мъ устанавливается право нейтр-та госп-лей и перевяз. пунктовъ на войнѣ до тѣхъ поръ, пока въ нихъ находятся больные и раненые, и пока они не состоятъ подъ охраной воен. силы одной изъ воюющ. сторонъ, при чемъ движим. имущ-во воен. госп-лей подчиняется дѣйствію законовъ войны, и состоящія при нихъ лица, покидая ихъ, м. брать съ собою лишь вещи, составляющія ихъ личн. собств-сть, тогда какъ подвиж. походн. лазареты и пріем. покои (ambulance), при тѣхъ же условіяхъ сохраняютъ всю свою движимость (§ 4). Персоналъ госп-лей и походн. лазаретовъ, включая и чиновъ интенд., санит. и администр. ихъ частей, лицъ, вѣдающихъ транспорт-ніе раненыхъ, а также в.-духов. лицъ, почитается нейтр-нымъ, пока находится при исполненіи своихъ профессіонал. обяз-стей, и пока еще имѣются раненые, нуждающіеся въ помощи (§ 2). Добровольцы, ухаживающіе за больными, но не входящіе въ составъ администр. персонала, не пользуются нейтральностью. Нейтр-ный же перс-лъ м. и послѣ занятія мѣста непр-лемъ продолжать исполненіе своихъ обяз-стей въ госп-лѣ или лазаретѣ, или же уходить; но какъ скоро онъ перестаетъ исполнять свои обяз-сти въ госп-лѣ или лаз-тѣ, то занявшій тер-рію отрядъ войска передаетъ его непр. аванпостамъ (§ 3). Ран. и больн. воины д. б. принимаемы и призрѣваемы, къ какой бы націи они ни принадлежали (§ 6). Гл-щіе имѣютъ право немедленно передавать раненыхъ во время сраженія воиновъ непр. форпостамъ. Всѣ выздоровѣвшіе ран. и больные, признанные неспособными къ воен. службѣ, отпускаются на родину; прочіе м. б. также отпущены, но съ условіемъ не браться за оружіе въ теченіе войны. Каждый ран. или больн. воинъ служитъ гарантіей и охраной принявшему его къ себѣ частн. дому (§ 5). Каждый житель, принявшій къ себѣ ран., освобождается отъ постоя и платежа части контрибуціи. Сельскіе жители, оказывающіе помощь ран., д. б. пощажены и оставаться свободными. Военач-ки обязаны обратиться съ воззваніемъ къ человѣколюбію жителей и объявить имъ о нейтр-тѣ, к-рый обусловливается ихъ попеченіемъ о ран. и больн. воинахъ. Подробности выполненія конвенціи, согласно выраженнымъ въ ней общимъ принципамъ и полученнымъ отъ своихъ прав-ствъ указаній и инструкцій, предоставлены усмотрѣнію главнокомандующихъ. Эвакуац. трансп-ты и сопровождающій ихъ перс-лъ пользуются также безуслов. нейтр-томъ (§§ 5 и 6). Общимъ обозначеніемъ нейтр-та устанавливается бѣлый флагъ и повязка на рукѣ съ красн. на ней крестомъ, при непремѣнномъ, однако, условіи, чтобы эти знаки б. выданы надлежащей воен. властью (§ 7), своевольное же пользованіе повязкой Красн. Креста подвергаетъ виновнаго отвѣтственности. Ж. конвенція б. подписана только 12 гос-твами и ратификована 9: Швейцаріей, Баденомъ, Бельгіей, Даніей, Испаніей, Франціей, Италіей, Швеціей и Норвегіей и Нидерландами. Впослѣдствіи къ ней присоединились: Пруссія, Баварія, Гессенъ, Саксонія, Вюртембергъ, Мекленбургъ-Шверинъ, Аргентина, Боливія, Болгарія, Чили, Греція, Великобританія, Гондурасъ, Японія, Конго, Люксембургъ, Черногорія, Никарагуа, С.-А. Соед. Шт., Ав.-Венгрія, Персія, Перу, Португалія, Румынія, Россія (съ 1867 г.), Сальвадоръ, Сербія, Сіамъ, Турція, Уругвай, Венецуэла, въ 1903 г. — Корея и Гватемала, въ 1904 г. — Китай, въ 1905 г. — Мексика, въ 1906 г. — Бразилія и Колумбія. Война 1866 г. указала, однако, на нѣк-рые недостатки конвенціи. Указывалось на необходимость расширить ее, и, въ частности, Италія предлагала распространить Ж. конв-цію и на мор. войну. Все это привело къ созыву въ Женевѣ 2-ой конф-ціи, к-рая выработала 15 дополнит. статей, составившихъ конвенцію 8 (20) окт. 1868 г., не принятую, однако, державами. Въ 1874 г., въ связи съ Брюсс. конф-ціей (см. это слово), снова б. поднятъ вопросъ о дополненіи Ж. конв-ціи, и 4 державы (Россія, Бельгія, Германія и Швейцарія) представили свои проекты, но, въ виду высказанныхъ по поводу ихъ мнѣній о необходимости пересмотра всей Ж. конв-ціи, дѣло затянулось, а затѣмъ и совсѣмъ заглохло въ виду вспыхнувшихъ въ 1876—79 гг. событій на Балкан. полуостровѣ. Только Гаагская конф-ція 1899 г. въ 3-ей конв-ціи и 2-я Гаагская конф-ція 1907 г. въ 10-ой конв-ціи признали распространеніе Ж. конв-ціи на мор. войну, при чемъ всѣ державы, подписавшія конвенцію 1907 г., обязывались слѣдовать Ж. конв-ціи, если даже онѣ раньше и не присоединились къ ней. Т. к. на Гааг. конф-ціи 1899 г. б. выражено желаніе о созывѣ въ непродолжит. времени новой конф-ціи для пересмотра Ж. конв-ціи, то 6 іюля 1906 г. въ Женевѣ собралась такая конф-ція, выработавшая новую Ж. конв-цію, к-рую подписали 35 гос-твъ: Австро-Венгрія, Аргентина, Бельгія, Болгарія, Бразилія, Великобританія, Гватемала, Германія, Гондурасъ, Греція, Данія, Испанія, Италія, Китай, Конго, Корея, Люксембургъ, Мексика, Нидерланды, Норвегія, Перу, Персія, Португалія, Россія, Румынія, Сербія, Сіамъ, С.-А. С. Штаты, Уругвай, Франція, Черногорія, Чили, Швейцарія, Швеція и Японія; однако, до наст. времени ратификацію дали только: Великобританія, Германія, Италія, Конго, Россія, Сіамъ, С.-А. С. Штаты и Швейцарія. Державы, подписавшія конв-цію 1864 г. и представленныя на конф-ціи 1908 г., м. присоединиться къ конв-ціи прямо и безусловно, прочія же державы — лишь при условіи, что ни одна изъ договаривающихся державъ не заявитъ протеста; кромѣ того, конв-ція 1864 г. остается въ силѣ для тѣхъ державъ, к-рыя ратификовали ее, хотя онѣ и не присоединились къ конв-ціи 1906 г. Эта послѣдняя также распространяется только на сухоп. войну и взаимно обязываетъ лишь гос-тва, подписавшія ее или присоединившіяся къ ней (ст. 24). Больн. и ран. воины, а равно и другія прикомандированныя къ арміи лица, пользуются со стороны воен. власти, въ рукахъ к-рой они находятся, покров-ствомъ и уходомъ безъ различія подданства (ст. 1). Они, тѣмъ не менѣе, считаются в-плѣнными, но воюющія стороны м. обусловить изъятія и льготы, возвращеніе раненыхъ, отсылку ихъ на родину или передачу нейтрал. гос-тву (ст. 2). Захватившая поле сраженія сторона обязана подобрать раненыхъ, оградить ихъ и убитыхъ отъ ограбленія и дурн. обращенія и не предавать землѣ убитыхъ, не убѣдившись, что они мертвы (ст. 3). Каждая воюющая сторона обязана сообщать другъ другу: списки уб. и ран., о содержаніи больн. и ран., о смерт. случаяхъ и пересылать найденные на полѣ сраженія или оставленные умирающими предметы, служащіе для личн. употребленія (ст. 4). Воен. власти м. призывать къ участію въ уходѣ за ран. и больн. мѣстн. жителей, предоставляя имъ особ. покров-ство и льготы (ст. 5). Подвижный санит. учрежденія, а также пост. санит. учр-нія, д. пользоваться покров-ствомъ и охраной воюющихъ сторонъ (ст. 6). Покров-ство прекращается въ случаѣ пользованія имъ во вредъ непр-лю (ст. 7); но они не лишаются покров-ства: 1) если персоналъ ихъ вооруженъ для самозащиты или защиты своихъ больн. и ран.; 2) если, въ виду отсутствія вооруж. силъ врачебно-санит. персонала, они охраняются пикетомъ или часовыми, снабженными надлежащ. удостовѣреніемъ; 3) если въ нихъ находятся оружіе и патроны, снятые съ ран. и не сданные еще по принадлежности (ст. 8). Лица, предназначенныя исключ-но для подбиранія, перевозки и леченія ран. и больн., а также принадлежащія къ админ-ціи санит. учр-ній, и дух-ство арміи д. пользоваться покров-ствомъ при всѣхъ обстоят-вахъ; если они попадутъ въ руки непр-ля, то съ ними не м. б. поступлено какъ съ в-плѣнными (ст. 9). Къ санит. персоналу приравнивается перс-лъ общ-въ частн. помощи (также и нейтрал. гос-тва), надлежащимъ образомъ призванныхъ и уполномоченныхъ своимъ прав-ствомъ, употребляемый для санит. учрежденій при арміяхъ, подъ условіемъ подчиненія его воен. законамъ и постановленіямъ (ст. 10), и, въ отношеніи общ-въ нейтр. гос-тва, съ согласія воюющей стороны, к-рой они оказываютъ содѣйствіе (ст. 11). Въ случаѣ попаданія во власть непр-ля, лица, упомянутыя въ послѣд. 3 статьяхъ, д. продолжать исполненіе своихъ обяз-стей, согласно его указаніямъ (упомянуты въ ст. 9), получаютъ отъ него и содержаніе, а по минованіи необходимости эти лица д. б. возвращаемы вмѣстѣ съ ихъ частн. собств-стью (ст.ст. 12 и 13). Подвижн. санит. учр-нія, попавъ во власть непр-ля, сохраняютъ свою матеріал. часть, зданія и матеріал. часть пост. санит. учр-ній, подчиняются дѣйствію законовъ войны (т.-е. праву добычи, ст.ст. 14 и 15) послѣ того, какъ находящіеся въ нихъ раненые и больные будутъ обезпечены помощью инымъ способомъ; наконецъ, матеріал. часть общ-въ частн. помощи хотя и подлежитъ праву реквизиціи, но остается ихъ частн. собств-стью (ст. 16). Съ эвакуац. транспортами д. поступать какъ съ подвижн. санит. учр-ніями (ст. 17). Изъ уваженія къ Швейцаріи геральдич. знакъ Красн. Креста на бѣломъ полѣ, образуемый путемъ обратнаго расположенія федерал. цвѣтовъ, сохраняется въ мирн. и воен. время, какъ эмблема и отличит. знакъ санит. службы армій (ст. 18), и изображается исключ-но на флагахъ, нарукав. повязкахъ (на лѣв. рукѣ) и на всѣхъ предметахъ, относящихся къ санит. службѣ (ст.ст. 19—23), при чемъ державы-участницы договора обязываются препятствовать злоупотребленію Кр. Крестомъ, а во время войны установить наказаніе за грабежъ и дурное обращеніе съ ранен. и больн., а равно подвергать наказанію за незакон. употребленіе Кр. Креста, какъ за присвоеніе воен. знаковъ (ст.ст. 27—28). Далѣе въ конв-ціи опредѣляется право оккупаціи при воен. занятіи чужой госуд. тер-ріи (occupatio Bellica), по к-рому оккупац. власть обязана поддерживать на ней спокойствіе и порядокъ, м. взимать налоги, контрибуціи и производить реквизиціи. Чужое госуд. имущ-во, попавшее въ руки побѣдителя, употребляется на воен. цѣли, частная же собств-сть во время войны (сухопутной) неприкос-на, если воен. цѣль не обусловитъ необходимости ея нарушенія. Затѣмъ, нѣк-рые движ. и недвиж. предметы м. б. объявлены неприкос-ными ("замиренными"). Договоры, заключенные во время войны воюющими по поводу надобностей войны равноцѣнны всякому другому госуд. договору (картели, воен. договоры о погребеніи убитыхъ, о кап-ціяхъ, о врем. перемиріяхъ и т. п.). 1—6 снт. 1884 г. въ Женевѣ также собиралась конф-ція, носившая названіе Женевской, но это былъ междунар. конгрессъ представ-лей союзовъ Кр. Креста тѣхъ прав-ствъ, к-рыя присоединились къ Ж. конвенціи. (Мартенсъ, Вост. война и Брюссел. конф-ція 1874—72 гг., Спб., 1879; Franz von List, Междунар. право, Юрьевъ, 1909; Ивановскій, Ж. конв-ція 10 авг. 1864 г. и право войны, Одесса, 1891; Его же, Ж. конв-ція 10 (22) авг. 1864, Кіевъ, 1884; Богаевскій, Кр. Крестъ въ развитіи междунар. права, ч. I, Націон. общ. Кр. Креста и Ж. конв-ція 22 авг. 1864 г., М., 1906; Его же, статья въ "Журн. Мин-ства Юстиціи" 1904 г., № 5; Gurlt, Der internation. Shutz Der im Felde verwundeten u. erkrankten Krieger, Berlin, 1869; Palasiano, La neutralita Dei Feriti in tempo di guerra, Napoli, 1869; V.-Kriegern, Ein Kreuzzung Nach Stambul, Dresden, 1879).