Военное положение

ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНІЕ, совокупность исключит. мѣръ, примѣняемыхъ въ какой-либо части гос-тва при чрезвыч. условіяхъ внѣшн. или внутр. опасности, какъ-то, нашествіи непр-ля или народн. волненіяхъ, когда обыч. полномочія органовъ упр-нія оказываются недостаточными для обезпеченія госуд. порядка и обществ. спокойствія. Законодательства почти всѣхъ гос-твъ, исключая Швейцарію, предусматриваютъ случаи установленія чрезвыч. мѣръ охраны порядка, при чемъ разнообразныя формы этихъ мѣръ сводятся къ 3 основ. видамъ, выражаясь: 1) въ пріостановкѣ дѣйствія постановленій, обезпечивающихъ гражд. свободу, т.-е. свободу личную, неприкосновенность жилищъ, право собраній и т. д.; 2) въ передачѣ общ. администрат. функцій воен. властямъ и 3) въ замѣнѣ дѣятельности общ. судовъ дѣятельностью судовъ военныхъ. Высшая степень чрезвыч. мѣръ выражается въ соединеніи всѣхъ перечисленныхъ формъ вмѣстѣ, что и составляетъ В. или осадн. положеніе (Belagerungs- и Kriegszustand въ Германіи, état de siège во Франціи, Standrecht въ Австріи). По рус. зак-ству (С. 3. т. II. Общ. учр. губ., изд. 1892 г., прил. къ ст. 23; Собр. Узак. 1892 г. № 85, ст. 925), м. б. объявлены состоящими на В. пол. губерніи, области, уѣзды, округа или отд. населен. мѣста, "входящія въ районъ театра воен. дѣйствій и имѣющія особо важное значеніе для интересовъ государственныхъ или спеціально военныхъ"; при чемъ В. пол. вводится или одновр-но съ объявленіемъ мобилизаціи, или впослѣдствіи. Въ 1-мъ случаѣ В. пол. м. б. объявляемо не иначе, какъ по Выс. повелѣнію, а во 2-мъ — принятіе этой мѣры предоставляется также власти гл-щаго или ком-щихъ арміями въ предѣлахъ подвѣдомств. имъ районовъ. Въ случаяхъ т. наз. забастовокъ, т.-е. прекращенія ж.-д., почтов. и телегр. сообщеній, а равно и замѣшательства въ правильности ихъ, когда мѣстн. властямъ предоставляется право прибѣгать къ примѣненію чрезв. мѣръ, безъ испрошенія на то разрѣшенія центр. власти, — В. пол. м. б. объявлено и воен. нач-ками не ниже ком-ровъ бр-дъ, при чемъ этимъ нач-камъ въ такихъ случаяхъ присваиваются полномочія ген.-губ-ровъ (Собр. Узак. 1905 г. № 234, ст. 1924). В. пол. вступаетъ въ силу: 1) въ городахъ и въ мѣстахъ нахожденія волостн. и равныхъ имъ правленій — одновр-но съ объявленіемъ въ этихъ мѣстахъ о его введеніи и 2) въ прочихъ мѣстахъ, состоящихъ въ вѣдѣніи сельск. полиціи, — со дня, слѣдующаго за днемъ объявленія о введеніи В. пол. въ мѣстѣ нахожденія подлежащаго волостн. правленія. Съ введеніемъ въ мѣстности В. пол. высшее направленіе дѣйствій по охраненію въ ней госуд. порядка и обществ. спокойствія переходитъ къ гл-щему и ком-щимъ арміями, к-рымъ предоставляется: 1) воспрещать удаляться изъ мѣста жительства лицамъ, коихъ по ихъ знанію, ремеслу или занятію предполагается привлечь къ работамъ для достиженія цѣлей войны; 2) назначать реквизиціи и воспрещать вывозъ необходимыхъ для работъ орудій и др. предметовъ, могущихъ потребоваться для войскъ. Каждый воен. нач-къ, подъ личную его отвѣтственность, въ правѣ распорядиться уничтоженіемъ строеній и истребленіемъ всего того, что м. затруднить дѣйствія войскъ и благопріятствовать непр-лю. За все уничтоженное производится вознагражденіе, опредѣляемое особою комиссіей подъ предсѣд-ствомъ уѣздн. предводителя дворянства. Въ районѣ дѣйствій арміи мѣстный ген.-губ-ръ подчиняется ком-щему арміей. Полиц. и гражд. власти, а равно город. и земск. управы, обязываются оказывать воен. нач-ву въ его требованіяхъ полное содѣйствіе. Не принадлежащія къ арміи лица гражд. вѣд-ва подлежатъ воен. суду и наказанію по законамъ воен. врем.: 1) за бунтъ противъ Верховной власти и госуд. измѣну; 2) за умышлен. поджогъ, истребленіе и приведеніе въ негодность предметовъ воин. снаряженія и вооруженія, а также припасовъ продовольствія и фуража; 3) за умышлен. истребленіе и поврежденіе водопроводовъ, плотинъ, мостовъ, гатей и вообще средствъ передвиженія и снабженія водою; телеграфовъ, телефоновъ, ж.-д. путей; 4) за нападеніе на часового и воен. караулъ, вооруж. сопротивленіе чинамъ полиціи и убійство чиновъ караула, полиціи или часового. Особыя права предоставляются съ объявленіемъ В. пол. и администр. органамъ гражд. вѣд-ва. Ген.-губ-ры получаютъ право: издавать обязат. постановленія, установлять взысканія, не превышающія заключенія въ тюрьмѣ или крѣпости на 3 мѣс. или денежнаго штрафа до 3 т. руб.; передавать на разсмотрѣніе воен. суда отдѣльныя дѣла о всякихъ преступленіяхъ, для сужденія по законамъ воен. времени; исключать изъ общей подсудности цѣлыя категоріи дѣлъ объ извѣстн. рода проступкахъ и преступленіяхъ; требовать разсмотрѣнія судеб. дѣлъ въ судахъ гражд. вѣдомства при закрыт. дверяхъ; утверждать приговоры воен. судовъ; воспрещать всякія собранія; закрывать торгов. заведенія; пріостанавливать и закрывать собранія городск., сословн. и земск. учр-ній; пріостанавливать періодич. изданія; закрывать учебн. зав-нія; воспрещать отдѣл. лицамъ пребываніе въ объявленной на В. пол. мѣстности; высылать отдѣл. лицъ во внутр. губерніи Имперіи, а иностранцевъ — за границу; налагать секвестръ на недвижим. и арестъ на движим. имущества; устранять отъ должности чиновниковъ всѣхъ вѣд-въ, занимающихъ должности ниже первыхъ трехъ классовъ, а также лицъ, служащихъ по выборамъ въ сословн., городск. и земск. учр-ніяхъ; подчинять по гражд. упр-нію нѣк-рыя изъ мѣстностей ввѣреннаго имъ края особо для того назначеннымъ лицамъ, на основаніяхъ, опредѣляемыхъ спеціальною инструкціей. Предоставляются особыя полномочія по производству обысковъ и задержанію заподозрѣнныхъ въ преступленіяхъ лицъ и мѣстн. нач-камъ полиціи, а также нач-камъ жандармск. упр-ній. Разсмотрѣніе и рѣшеніе дѣлъ, изъятыхъ изъ общей подсудности, производится по правиламъ, изложеннымъ въ разд. IV воен.-суд. уст. (о судѣ въ воен. вр.), при чемъ дѣла о госуд. преступленіяхъ разсматриваются при закрыт. дверяхъ, и врем. члены назначаются воен. нач-вомъ каждый разъ особо, при томъ исключительно изъ шт.-офицеровъ. Къ лицамъ, виновнымъ въ вооруж. сопротивленіи властямъ или нападеніи на чиновъ войскъ и полиціи и на всѣхъ вообще должностн. лицъ, при исполненіи ими обязанностей службы или же вслѣдствіе исполненія этихъ обязанностей, коль скоро преступленія эти сопровождались убійствомъ или покушеніемъ на убійство, нанесеніемъ ранъ, увѣчій, тяжк. побоевъ или поджогомъ, примѣняется наказаніе, предусмотрѣнное въ ст. 279 воин. уст. о нак. (XXII кн. С. В. П.), т.-е. смертная казнь. Предназначаемое, въ видѣ общаго правила, для мѣстностей, входящихъ въ районъ театра воен. дѣйствій, В. пол. впервые получило свое примѣненіе при внутр. смутѣ въ 1905 г. въ г. Баку и Бакинской губ. При объявленіи на В. или осад. положеніи кр-сти, к-данту предоставляется обращать жителей ея на крѣп. работы, а также брать отъ нихъ необход. орудія и матеріалы для работъ, перевозоч. средства и припасы довольствія, производя за все уплату или выдавая квитанціи. Въ предѣлахъ крѣп. района всѣ казен. мѣста и должност. лица обязаны по требованію к-данта предоставлять въ его распоряженіе имѣющіяся въ ихъ вѣдѣніи казен. денеж. средства. Городск. и уѣздн. полиція, почт. и телегр. правительств. учрежденія, находящіяся въ кр-сти, поступаютъ въ распоряженіе к-данта. Съ введеніемъ "осаднаго" положенія к-дантъ по отношенію къ жителямъ крѣп. района вступаетъ въ права, предоставленныя гл-щему въ мѣстности, объявленной на В. пол. Съ В. пол. не надо смѣшивать другія формы исключит. положенія — "чрезвычайную" охрану и охрану "усиленную" (С. З. т. XIV, уст. о предупрежд. и пресѣч. прест., прил. 1 къ ст. 1, прим. 2). Во Франціи по законамъ 9 авг. 1849 г. и 3 апр. 1878 г. état de siège устанавливается законодательн. актомъ, въ к-ромъ точно означаются срокъ и мѣстности, къ к-рымъ положеніе примѣняется, при чемъ установленіе осад. положенія допускается только въ случаѣ войны или вооруж. возстанія. Когда палаты не засѣдаютъ, осад. положеніе м. б. объявлено декретомъ президента республики, изданнымъ въ совѣтѣ министровъ, но въ такомъ случаѣ палаты собираются ipso jure (безъ созыва), черезъ 2 дня. Если палата представителей распущена, осад. положеніе не можетъ быть объявлено раньше окончанія выборовъ. Въ колоніяхъ осад. положеніе устанавливается властью губ-ра колоніи, а въ кр-стяхъ и въ лагеряхъ воен. нач-вомъ. Въ силу осад. положенія всѣ права органовъ администраціи переходятъ къ воен. властямъ. Общія администр. учр-нія продолжаютъ выполнять только тѣ функціи, к-рыя воен. власть не найдетъ нужнымъ принять на себя. Воен. власть получаетъ полномочія: производить обыски и высылать лицъ, подвергшихся наказанію по приговору суда, и всѣхъ вообще лицъ, не имѣющихъ пост. жительства въ данной мѣстности, требовать выдачи оружія и снарядовъ и воспрещать собранія и публикаціи, к-рыя могутъ содѣйствовать поддержанію безпорядка. Сужденіе лицъ, обвиняемыхъ въ преступленіяхъ пртивъ безопасности республики, противъ обществ. порядка и спокойствія, м. б. передаваемо воен. судамъ Въ Германіи, по ст. 68 конституціи, имп-ру предоставлено право объявлять въ осад. положеніи любую часть имперской тер-ріи, исключая Баварію. Объявляется оно на мѣстѣ при барабанномъ боѣ и трубныхъ звукахъ. Послѣдствія осад. положенія въ общемъ тѣ же, что и по франц. зак-ству, к-рое и послужило образцомъ для прус. закона 4 іюня 1851 г. Въ Баваріи особыя относящіяся къ этому вопросу постановленія содержатся въ уголов. кодексѣ. Въ Австріи передача администр. функцій граждан. учр-ній воен. властямъ м. б. установлена распоряженіемъ имп-ра. Замѣна обыкн. судовъ военными допускается только на основаніи законодат. акта и при томъ съ соблюденіемъ формъ, установленныхъ для изданія конституціон. законовъ. Англія и С.-Амер. Соед. Штаты при внутрен. волненіяхъ по закону вовсе не знаютъ В. пол. и замѣны гражд. судовъ военными, но на практикѣ въ С. Штатахъ примѣнялось при внутр. возстаніяхъ В. пол., какъ напр., по распоряженію ген. Джонсона въ 1815 г. при защитѣ Нов. Орлеана. (Н. М. Коркуновъ, Рус. госуд. право, т. I; В. М. Гессенъ, Исключит. положеніе; В. Ѳ. Дерюжинскій, Лекціи по полиц. праву; Матеріалы по пересмотру установлен. для охраны госуд. порядка исключит. положеній; Положеніе о пол. упр-ніи войскъ — пр. по в. в. 1890 г. № 62).