Административная должность

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДОЛЖНОСТЬ, какъ всякая государственная должность, есть совокупность правъ и обязанностей, осуществляемыхъ въ интересахъ государства лицомъ, замѣщающимъ должность. Въ общегосударственной службѣ отличительной особенностью А. д. служитъ, главн. образомъ, порядокъ дѣятельности должн. лицъ, направляемый не только закономъ (какъ, напримѣръ, на должностяхъ судебныхъ), но также инструкціями и распоряженіями высшаго начальства, а кромѣ того, и соображеніями цѣлесообразности. Органы администр. учрежденій при такихъ условіяхъ образуютъ изъ себя сложную, іерархически расположенную, систему инстанцій, по преимуществу единоличныхъ, какъ болѣе удовлетворяющихъ характеру ихъ функцій, требующихъ энергіи, подвижности и возможно полной личной отвѣтственности. Всѣ эти особенности свойственны и военно-А. д., т. к. всякая военная должность, несомнѣнно, есть вмѣстѣ съ тѣмъ должность государственная. Но въ то время, какъ въ общей гражд. службѣ, въ зависимости отъ характера дѣятельности должност. лицъ, А. должности противуполагается цѣлый рядъ другихъ должностей: законодательныхъ, судебныхъ, финансовыхъ и пр., въ воен. службѣ различаютъ всего лишь 2 группы должностей: 1) административныя, по своему существу совершенно сходныя съ таковыми же гражд. вѣд-ва, и 2) строевыя, отличающіяся отъ первыхъ особымъ характеромъ своей дѣятельности въ отношеніи строевыхъ единицъ войсковой организаціи. Однако, строевыя должности въ чистомъ ихъ видѣ существуютъ весьма рѣдко, онѣ почти всегда являются вмѣстѣ съ тѣмъ и должностями А. До 1908 г. въ распоряженіяхъ по воен. вѣд. было установлено 3 типа должностей: а) строевыя командныя, б) строевыя некомандныя и в) административныя, хотя въ самомъ законѣ отсутствуетъ разграниченіе одного рода должностей отъ другихъ. Въ нѣкоторыхъ случаяхъ законъ отожествляетъ А. д. съ должностью нестроевой (Примѣч. 2 къ ст. 543 VII кн. СВП. 1869 г. изд. 1907 г.); въ другихъ, напротивъ, говоритъ объ А. д., соединенныхъ съ командованіемъ войсками (ст. 539 VII кн. СВП.). Въ виду этого, изъ низшихъ воен. должностей къ числу А. и должны быть отнесены всѣ должности некомандныя. Что же касается высшихъ должностей, то отграниченіе въ нихъ А. д. отъ строевыхъ м. б. установлено на основаніи различія правъ и преимуществъ лицъ, замѣщающихъ тѣ и другія должности, путемъ косвенныхъ указаний, дѣйств. по воен. вѣд., постановленій. Подобныя указанія можно найти въ правилахъ о льготномъ производствѣ въ генер. чины. Изъ этихъ правилъ слѣдуетъ, что изъ высшихъ должностей, допускающихъ замѣщеніе ихъ генер. чинами, къ А. должны б. отнесены должности: предсѣд. и членовъ глав. комиссіи по устр. казармъ, глав. воен. суда и всѣ в.-судеб. должности; нач. гл. упр-ій воен. мин-ва и ихъ помощниковъ, нач. инженеровъ и завѣдующ. инженер. частью въ воен. окр., инспектора ремонтовъ и запаса кавалеріи, городск. комендантовъ, генераловъ для порученій при адм. учрежденіяхъ, нач. и профессоровъ воен. акад., инспект. клас. воен. уч., нач. технич. и пиротехническаго учил., директоровъ (кромѣ Пажскаго корп.) и инспекторовъ всѣхъ кад. корпусовъ и друг. долж. въ воен.-уч. вѣд.; постоянныхъ членовъ артилл. и инженер. комит., инспекторовъ технич. артил. завед.; зав. ремонт. частью артил., нач. артилл. полигоновъ, нач. складовъ, нач. техн. завед., чиновъ интенд. вѣд., нач. отдѣл., правителей канцел. и завѣд. суд. част. глав. упр-і, дѣлопроизводителей гл. упр-ій, артиллер. пріемщиковъ, окружн. атамановъ, атамановъ отдѣловъ и нѣкотор. др. Въ то же время, по тѣмъ же указаніямъ, къ должностямъ строевымъ должны быть отнесены почти такого же административнаго характера должности: воен. министра, его помощника, ком. Импер. гл. квартирой и его помощ., членовъ Воен. Сов., член. Алекс. ком-та о ран., генер.-инспекторовъ кавал., артил. и инженеровъ, пом. генер.-инспект. кавал., начальника штаба ген.-инсп. кав., нач. генер. штаба, нач. главы. шт., команд. войск. воен. окр., нач. окр. шт., окруж. ген.-квартирм., нач. военныхъ сообщеній въ окр., окруж. деж. генер., войсковыхъ наказ. атамановъ и наказныхъ атамановъ казач. войскъ и т. п.; точно также строевыми считаются, уже съ большимъ основаніемъ, должности, команд. корп., нач. корп. шт., нач. (инспекторовъ) артиллеріи корпусовъ и округовъ; командира отд. корп. жанд. и его помощника, комендантовъ крѣпостей, нач. крѣп. штаб., нач. и ком. крѣпост. артилл., нач. инженеровъ крѣп., дворц. коменданта, нач. дивизій, команд. и нач. бригадъ (въ томъ числѣ и мѣстныхъ), нач. офиц. школъ, начальник. воен. учил., директора Паж. Е. И. В. корп., команд. собств. Е. И. В. конвоя, команд. полковъ и отд. баталіоновъ. Исключительно къ А. должностямъ долж. быть отнесены всѣ классныя должности. Особенностью А. д. является зачисленіе генер. и офицеровъ по родамъ оружія или службы, въ связи съ назначеніемъ на таковыя должности, какъ указано въ ст. 539—543 кн. VII. Въ видѣ общаго правила воен. чины на классныя А. д. могутъ быть назначаемы лишь по выслугѣ въ строю не менѣе 4 лѣтъ. Условіемъ производства воен. чиновъ, занимающихъ А. д., въ слѣдующ. чинъ является, главн. обр., соотвѣтствіе испрашиваемаго чина занимаемой должности; требованіе внесенія въ кандидатскіе списки, обязательное для нѣкоторыхъ строев. должностей, на нихъ не распространяется. Увольненіе отъ службы на А. д. совершается общимъ порядкомъ, для военнослужащихъ установленнымъ (см. ст. 553—564 кн. VII С. В. П. 1869 г., изд. 1907 г.). Пенсіи офицерамъ, занимающимъ классн. должности, назнач. особымъ порядкомъ (по разрядамъ этихъ должностей или на основ. ст. 216 кн. VIII С. В. П.); офицерамъ же, заним. А. д., опредѣленныя исключительно для воен. чиновъ, пенсіи назнач. порядкомъ, указаннымъ для строев. чиновъ.