Военно-народное управление это:

Военно-народное управление

ВОЕННО-НАРОДНОЕ УПРАВЛЕНІЕ, подчиненіе администрат. устройства нѣк-рыхъ частей Кавказа и Туркестана, населенныхъ малокультурными народностями, воен. мин-ству. При покореніи въ 1859 г. Дагестана, намѣстникъ кн. Барятинскій раздѣлилъ всѣ земли Кавказа на 3 части, при чемъ въ администр. отношеніи одна изъ нихъ б. присоединена къ лѣв. крылу Кавказ. линіи, другая — къ Прикаспійскому краю и третья къ Лезгинской кордон. линіи. Но опытъ перваго же года указалъ на необходимость изысканія для Дагестана, населеннаго крайне воинств. и некультур. лезгинами, иныхъ формъ упр-нія, к-рыя обезпечивали бы, съ одной стороны, спокойствіе въ присоединенныхъ областяхъ, а съ другой — способствовали бы культур. развитію туземцевъ. Выработанное особой к-сіей положеніе о В.-нар. упр-ніи б. Выс. утверждено 18 іюля 1860 г. Въ основу б. положены принципы упр-нія Алжиромъ, введеннаго въ 1848 г. Франціей, т.-е. подчиненія всего упр-нія воен. нач-ву. Самое раздѣленіе края, по указанію кн. Барятинскаго, б. измѣнено: Кубинский у. Дербентской губ. б. отдѣленъ отъ Прикасп. края и присоединенъ къ Бакинской губ.; въ гор. Дербентѣ съ Улусскимъ магаломъ б. учреждено градонач-во; изъ проч. частей Дербент. губ., Прикасп. края и Дагестана б. образована Дагест. область, а изъ Джаро-Бѣлоканскаго округа — Закатальскій округъ, съ подчиненіемъ двухъ послѣднихъ воен. упр-нію. Дагест. обл. б. раздѣлена на 4 отдѣла, состоящіе изъ округовъ и ханствъ, съ подраздѣленіемъ ихъ на наибства. Во главѣ упр-нія обл., отд. и округа б. поставлены строев. оф-ры съ званіемъ нач-ковъ обл., отд. и округовъ, при чемъ права и обяз-сти ихъ не были опредѣлены закономъ, а дѣйствовали они на основаніи сепаратныхъ указаній намѣстника. Сельское упр-ніе б. оставлено выборное туземное, но выборныя лица утверждались нач-ками отдѣловъ, пользовавшихся въ отношеніи ихъ дисципл. властью до смѣщенія съ должностей включ-но. Для туземн. населенія въ окр. б. учреждены окруж. суды, въ ханствахъ — словесные суды; высшимъ судеб. мѣстомъ былъ Дагест. народ. судъ. Въ этихъ судахъ туземное населеніе и понынѣ судится по народ. обычаямъ, по шаріату. Въ Тифлисѣ б. образовано центр. упр-ніе по В.-нар. упр-нію, подвѣдомственное намѣстнику и воен. мин-ру. Затѣмъ, въ 1868 г. В.-нар. упр-ніе на указан. основаніяхъ б. введено въ Туркестанѣ, образовавшемъ особое ген.-губ-ство. Въ 1869 г. такое же упр-ніе введено и въ Закаспійской обл., бывшей тогда независимой отъ Туркест. ген.-губ-ра. По окончаніи рус.-тур. войны 1878 г. В.-нар. упр-ніе б. примѣнено къ присоединеннымъ частямъ Кавказа — Карсской обл. и Сухум., Батум. и Артвинскому округамъ. Наконецъ, въ 1897 г. В.-нар. упр-ніе б. введено въ Семирѣченскомъ краѣ. Уже въ 1883 г. главнонач-щій гражд. частью на Кавказѣ возбудилъ вопросъ о непримѣнимости къ Кавказу В.-нар. упр-нія и ходатайствовалъ объ измѣненіи этого порядка упр-нія. Однако, Гос. Сов. не согласился съ своевр-стью такой реформы и лишь упразднилъ центр. упр-ніе, дѣла же по В.-нар. упр-нію б. переданы въ канц-рію В.-нар. упр-нія, входящую въ составъ гражд. канц-ріи главнонач-щаго. Въ мрт. 1906 г. гл. шт. принцип-но высказался за допустимость перехода Туркест. края въ вѣдѣніе мин-ства вн. дѣлъ съ тѣмъ, чтобы высшая власть въ лицѣ ген.-губ-ра объединяла гражд. и воен. упр-ніе краемъ, чтобы б. оставлены воен. губ-ры и на всѣхъ должностяхъ администрат.-полиц. упр-нія сохранены б. чины воен. вѣд-ва. Однако, до наст. вр. въ Дагест., Карс., Батум., Закасп., Сыръ-Дарьин., Ферган., Самарканд., Семирѣч. обл., Сухумск. и Закатал. округахъ остается во всей своей неприкосновенности В.-нар. упр-ніе, съ подчиненіемъ воен. мин-ру по азіат. отд. гл. штаба. В.-нар. упр-ніе на Кавказѣ опредѣляется цѣлымъ рядомъ особ. положеній: учрежд. упр-нія Кавк. края ст. ст. 102—139 (Св. Зак. т. II); особое прилож. къ зак. о состоян. (Св. Зак. т. IX); Выс. пов. 18 іюля 1860 г. и 8 нбр. 1870 г.; пол. 29 янв. и 3 нбр. 1871 г.; пол. 20 снт. и 27 окт. 1878 г.; пол. 12 іюня 1883 г. и 17 мрт. 1903 г.; врем. правила объ обществ. управл. для аульныхъ общ-въ и слободъ 1870 и 1879 гг. въ Закасп. обл.; врем. положеніе объ упр-ніи Закасп. обл. (Св. Зак. т. III); Сыръ-Дарьинской, Ферганск. и Самарк. обл.; положеніе объ упр-ніи Туркест. края (Св. Зак. т. II) и въ Семирѣч. обл.; положеніе объ упр-ніи обл. Акмолин., Семипалат., Семирѣч. и др. (Св. Зак. т. II), а также положеніе о воен. упр-ніи въ этихъ обл. (кн. III С. В. П. 1869 г., изд. 2-е). Нынѣ во главѣ В.-нар. упр-нія на Кавказѣ стоитъ намѣстникъ, а въ Туркестанѣ — туркест. ген.-губ-ръ. При намѣстникѣ Кавказа и при туркест. г.-губ-рѣ состоятъ совѣты, вѣдѣнію коихъ подлежатъ дѣла: 1) по общему упр-нію краемъ, 2) по земск. повинностямъ и 3) по поземельн. и податн. устройству туземцевъ. Нач-ками областей являются воен. губ-ры, назначаемые по представленію воен. мин-ра. Упр-ніе обл-ми сосредоточивается въ областныхъ правленіяхъ, к-рыя вѣдаютъ всѣ дѣла губ. правленій Имперіи, а также всѣ тѣ дѣла, для к-рыхъ въ областяхъ не существуетъ особыхъ учрежденій: продовольств. часть осѣдлаго и кочевого населенія, орошеніе и оброч. часть. Области раздѣляются на округа или уѣзды съ нач-ками уѣзда или округа во главѣ. Нач-ки уѣзда или округа, ихъ пом-ки и чины полиціи назначаются изъ воен. чиновъ; они вѣдаютъ всѣми частями упр-нія туземцевъ. Предметы завѣдыванія уѣздн. и окр. нач-ковъ почти тѣ же, что уѣздн. исправниковъ въ Имперіи, только нѣсколько шире. Власть ихъ также больше; они имѣютъ право временно отстранять отъ должности аульн. старшинъ и подвергать должн. лицъ обществ. упр-нія дисципл. взысканіямъ и аресту до мѣсяца, а всѣхъ туземцевъ, за неисполненіе закон. распоряженій властей и за ссоры, драки, буйство въ публич. мѣстахъ, за нарушеніе обществ. тишины, непочтеніе и грубость къ лицамъ, облеченнымъ властью, — аресту до 7 дней и денеж. взыск. до 15 руб. Уѣзды и округа для упр-нія раздѣляются на волости и сельскія или аульныя общества, имѣющія опредѣл. тер-рію. Волостями завѣдываютъ волостные управители, а сельскими или аульными общ-вами сельскіе старшины (аксакалы) или аульные старшины, назначаемые изъ туземцевъ по выбору уѣздн. нач-ка; они облечены дисципл. властью и имѣютъ право за неисполненіе ихъ закон. требованій и за маловажн. проступки подвергать виновныхъ туземцевъ аресту до 3 дн. и денежному штрафу до 3 р. Сельск. и аульн. старшины находятся въ непосред. подчиненіи волост. упр-телей. Подробное указаніе обяз-стей и порядка дѣйствій сельск. должност. лицъ излагается въ инструкціяхъ, получаемыхъ ими отъ ближ. нач-ва. Въ Туркестанѣ вол. упр-тели, ихъ пом-ки и сельск. старшины выбираются населеніемъ на 3 года; выборы производятся въ присутствіи уѣздн. нач-ка и утверждаются воен. губ-ромъ. Завѣдываніе глав. оросит. каналами въ Туркестанѣ возлагается на арыкъ-аксакаловъ, назначаемыхъ воен. губ-ромъ, завѣдываніе побочными арыками — на мирабовъ, избираемыхъ сельск. сходами. На Кавказѣ обществ. упр-ніе въ аульныхъ общ-вахъ горскаго населенія и слободахъ, находящихся при воен. штабъ-квартирахъ, кр-стяхъ и укр-ніяхъ, организуется на основаніи врем. правилъ, утвержденныхъ намѣстникомъ 30 дкб. 1870 г. и 1 іюля 1873 г., по к-рымъ оно находится подъ наблюденіемъ подлежащихъ воен. нач-ковъ. Кочевое населеніе Туркестана въ кажд. уѣздѣ также раздѣляется по количеству кибитокъ: на волости (не болѣе 2 т. киб.) и на аульныя общ-ва (не болѣе 200 киб.). Переходя на лѣтовки или зимовки за предѣлы своихъ уѣздовъ и областей, а также при прохожденіи чужихъ уѣздовъ и областей, кочевники подчиняются мѣстн. властямъ. Должностныя лица при перекочевкахъ остаются при своихъ обяз-стяхъ и слѣдуютъ съ наиб. партіей. При кочевкахъ туземцы находятся подъ наблюденіемъ уѣздн. нач-ковъ, к-рые ведутъ учетъ кочующимъ кибиткамъ. Осѣдлые и кочев. туземцы имѣютъ свои особ. выборные народ. суды, разрѣшающіе дѣла на основаніи обыч. права, на основаніи адатовъ, переходящихъ изъ рода въ родъ путемъ устнаго преданія. Ближайшее наблюденіе за дѣлопроизводствомъ у судей и за правильностью записыванія ими рѣшеній и актовъ возлагается на окр. или уѣздн. нач-ка. Жалобы на рѣшенія народ. судей подаются окр. или уѣздн. нач-камъ. Народ. судъ составляютъ: единоличные судьи, съѣзды судей и чрезвычайные съѣзды. Упр-ніе духов. дѣлами мусульм. духовенства туземцевъ изъято изъ вѣдѣнія воен. мин-ства и подчинено мин-ству вн. д. по деп. иностр. испов. (Св. Зак. т. XI ч. I). Первонач-но при введеніи В.-нар. упр-нія б. установленъ принципъ полн. невмѣшательства въ духов. дѣла туземцевъ; но затѣмъ стремленіе къ усиленію рус. власти въ цѣляхъ госуд. безопасности, особенно послѣ андижанскаго возстанія 1898 г., побудило воен. мин-ство учредить бдительн. надзоръ за мѣстн. мусульм. духовенствомъ, проводникомъ религ.-нравств. просвѣщенія, поручивъ его уѣздн. нач-ку. Территор. орг-зація народ. суда и волостн. общ-въ нарушила старое родовое начало, съ к-рымъ тѣсно связаны не только обществ. и частн. жизнь и интересы туземцевъ, но и все ихъ правосознаніе, всѣ его адаты. Въ своемъ истор. прошломъ туземцы-мусульмане группировались въ цѣлый рядъ отдѣл. самостоят. родовъ, часто даже враждебныхъ другъ другу, различныхъ по своимъ интересамъ, обычаямъ, традиціямъ, даже по времяисчисленію. В.-нар. упр-ніе, имѣвшее цѣлью лишь поднятіе рус. власти и поддержаніе спокойствія въ присоедин. областяхъ, стремилось къ ослабленію родов. начала путемъ искусств. раздѣленія на территор. волости и общ-ва, независимыя отъ разселенія родовъ, съ цѣлью ихъ раздробленія и смѣшенія. Всѣ чины В.-нар. упр-нія, кромѣ сельск. выборныхъ, какъ военные, такъ и гражданскіе, состоятъ на службѣ въ воен. вѣд-вѣ, пользуются всѣми правами и преимущ-вами воен. службы, являются участниками эмерит. кассы воен. вѣд-ва и за преступныя дѣянія подсудны, на общихъ основаніяхъ, воен. суду. (Сандръ, Воен. мин-ство въ роли культуртрегера, "Воен. Гол." 1906 г. №№ 184, 185, 186 и 187; Ген. Духовской, Исламъ въ Туркестанѣ; Гр. Паленъ, Всеподд. отчетъ о ревизіи Туркест. края; Записка гл. штаба 1906 г. о В.-нар. упр-ніи въ Туркестанѣ; Покровскій, Исторія Россіи XIX в., т. 9).


Военная энциклопедия. — СПб.: Т-во И.Д. Сытина. . 1911—1915.

Смотреть что такое "Военно-народное управление" в других словарях:

  • Военно-народное управление — система организации власти, которая существовала в Российской империи в Закаспийской области, Дагестанской области, Карсской области, Закатальском округе, Черноморском округе и в Артвинском и Сухумском округах Кутаисской губернии. При этой… …   Википедия

  • Военно-народное управление — существует в Закаспийской области (Временное положение об управлении этой областью 6 февраля 1890 г.), в областях Дагестанской, Карсской, в округах Закатальском и Черноморском и в Артвинском и Сухумском округах Кутаисской губ. Существо его… …   Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

  • Военно-областное управление — ВОЕННО ОБЛАСТНОЕ УПРАВЛЕНІЕ, въ обширномъ смыслѣ слова, подчиненіе административ. устройства нѣк рыхъ частей Имперіи воен. мин ству. Въ наст. время въ той или иной формѣ въ подчиненіи воен. мин ству находится администр. устройство 14 обл. и о ва… …   Военная энциклопедия

  • Федеральное дорожно-строительное управление при Федеральной дорожной службе России — Федеральное дорожно строительное управление при Федеральной дорожной службе Российской Федерации[1] Годы существования 19 февраля 1988 года 6 октября 1997 г. Страна …   Википедия

  • Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика, РСФСР (народное образование и культурно-просветительные учреждения) — VIII. Народное образование и культурно просветительные учреждения = История народного образования на территории РСФСР уходит в глубокую древность. В Киевской Руси элементарная грамотность была распространена среди разных слоев населения, о чём… …   Большая советская энциклопедия

  • История военно-морских сил Украины — Содержание 1 Казацкий флот (XVI XVIII вв.) 2 Флот Украинской Народной Республики и Украинской Державы (1917 1921 гг …   Википедия

  • Упадок турецкого военно-феодального государства — К середине XVII в. ясно обозначился упадок Османской империи, начавшийся уже в предыдущем столетии. Турция все еще владела обширными территориями в Азии, Европе и Африке, располагала важными торговыми путями и стратегическими позициями, имела в… …   Всемирная история. Энциклопедия

  • СССР. Народное образование —         Развитие культуры и просвещения народов СССР имеет многовековую историю. Ещё в 4 5 вв. в Грузии и Армении при церквах и монастырях появились первые школы. В Фасисе (близ современного г. Поти) в 4 в. существовала «Высшая риторическая… …   Большая советская энциклопедия

  • Россия. Политический отдел и финансы: Вооруженные силы — I 1. Сухопутное войско. Исторический очерк. Главными элементами вооруженных сил древней России были княжеская дружина и народное ополчение. Содержавшаяся князем на счет военной добычи и дани, собираемой с народа, дружина находилась в постоянном… …   Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

  • Российская империя — Координаты: 58° с. ш. 70° в. д. / 58° с. ш. 70° в. д.  …   Википедия

Книги



Поделиться ссылкой на выделенное

Прямая ссылка:
Нажмите правой клавишей мыши и выберите «Копировать ссылку»