Морской ценз

МОРСКОЙ ЦЕНЗЪ, продолж-ность времени, проведеннаго оф-ромъ на к-блѣ, какъ условіе для дальнѣйш. движенія по службѣ, исчисляется М. кампаніями (см. это) или мѣсяцами и днями, по правиламъ, установленнымъ для этого спец. закономъ. Въ нашемъ флотѣ такой законъ б. изд. впервые въ 1885 г., подъ именемъ "Положенія о М. цензѣ". Строевые оф-ры, не плававшіе опредѣл. число лѣтъ (адм-лы — 10, шт.-оф-ры — 7 и об.-оф-ры — 4 г.), зачислялись "по флоту"; неимѣющіе же штатныхъ долж-тей въ М. вѣд-вѣ об.-оф-ры увольнялись въ запасъ флота. Произв-во въ чины и назначеніе на строев. долж-ти допускались только по выполненіи М. ценза, к-рый пріобрѣтался въ младш. чинахъ плаваніемъ на воен. судахъ, хотя бы и не имѣющихъ боев. значенія, а въ старшихъ — исполненіемъ обяз-тей старш. оф-ра, ком-ра к-бля, нач-ка отряда судовъ или эс-дры. Счетъ М. ценза велся для кажд. оф-ра отдѣльно, на основаніи судов. вахтен. журналовъ, по очень сложной и неравномѣрн. системѣ; въ зав-сти отъ того, на какого рода судахъ и въ какомъ плаваніи они находились. Въ общемъ строев. оф-ры д. б. плавать: кадетами, гард-ринами М. к-са и мичманами — 40 мѣс. лейт-ми — 58 мѣс. кап-нами 2 р. — 24 мѣс. (12 мѣс. въ долж-ти старш. оф-ра и 12 мѣс. — ком-pa судна 2 р., и т. д.). Такія же правила б. введены для упразднявшихся к-совъ флотск. штурмановъ и М. арт-ріи. Для инж.-мех-ковъ флота требованія М. ценза б. нѣск. понижены и введено условіе, чтобы сила машины судна была опредѣл. размѣра. Для кораб. инж-ровъ М. цензъ б. установленъ въ видѣ участія въ опредѣл. закономъ судостроит. работахъ, полученія отъ М. техн. ком-та свидѣт-ва о самостоят. составленіи и детальн. разработкѣ чертежа и спецификаціи боев. судна по утвержденной программѣ и завѣд-нія самост-но постройкой или капитальн. исправленіемъ судов. к-совъ. Для инженеровъ и техниковъ М. строит. части также б. установленъ особ. цензъ въ виду необходимости полученія отъ М. техн. ком-та, свидѣт-въ объ удовлетворит. выполненіи порученныхъ имъ работъ, самост-номъ составленіи плановъ и завѣд-ніи постройками. Введеніе М. ценза не оправдало надеждъ, возлагавшихся на эту мѣру М. мин-ствомъ адм. Шестакова. Особенно неудачно мѣра эта отразилась на строев. оф-рахъ флота: хотя гл. цѣль — освобожденіе М. вѣд-ва отъ больш. числа неплавающихъ оф-ровъ — и б. достигнута, флотъ болѣе пострадалъ отъ введенія М. ценза, чѣмъ выигралъ. Необходимость выполненія ценза вызывала постоян. перемѣщенія оф-ровъ съ одной должности на другую, не считаясь съ требованіями службы, тѣмъ болѣе, что законъ прямо устанавливалъ, что "очередныя назначенія оф-ровъ въ загранич. плаваніе, а также смѣна ком-ровъ судовъ производятся съ такимъ расчетомъ, чтобы каждый оф-ръ, приблиз-но ко времени производства въ слѣд. чинъ, могъ выполнить требованія М. ценза" (ст. 137, кн. VIII Св. М. Пост., изд. 1899 г.). Новое положеніе этимъ заботамъ объ исполненіи ценза, часто болѣе сложнымъ, чѣмъ цѣлесообразнымъ, приносило въ жертву всѣ другія, болѣе существенныя, соображенія о пользѣ службы. Между тѣмъ, заботы эти казались одинаково естественными больш-ву оф-ровъ и высш. М. нач-ву, ибо ихъ предусматривалъ самый законъ о М. цензѣ. Въ резул-тѣ, оф-ръ, у к-раго не хватало для права на произв-во въ слѣд. чинъ нѣск. мѣсяцевъ плаванья, добивался и получалъ самыя отвѣт-ныя назначенія на эти нѣск. мѣсяцевъ, по окончаніи коихъ высшее нач-во спѣшило его смѣнить, чтобы очистить вакансію для нов. кандидата — нерѣдко такого же завѣдомаго гастролера, какъ и первый. Положеніемъ о М. цензѣ выдвигались не талантливые и способные, а "заботливые", своевр-но и аккуратно, безъ пропусковъ, но и безъ излишка исполнившіе минимальныя требованія М. ценза. При этомъ движеніе оф-ровъ предоставлялось усмотрѣнію берегов. нач-ва, отъ к-раго зависѣло назначеніе въ плаваніе. Несмотря на почти всеобщ. осужденіе, съ к-рымъ б. принято въ нашемъ флотѣ "положеніе о М. цензѣ", проведеніе его въ жизнь отличалось такой же послѣдов-ностью, какъ и педантизмомъ. Многія хорошія стороны, несомнѣнно также присущія М. цензу, не б. использованы въ нашемъ флотѣ, благодаря, гл. обр., бездушному, механич. примѣненію буквы закона къ живой воен. силѣ. Эпоху 1885—1904 гг., предшествовавшую разгрому нашего флота, ряду бунтовъ и безпорядковъ на нашихъ судахъ и въ портахъ, по справедливости называютъ эпохой М. ценза; ни въ чемъ другомъ съ такою выразит-стью не сказалась система механич. упр-нія жив. людьми. Она убила въ личн. составѣ флота духъ смѣл. иниц-вы, жив. отношенія къ М. дѣлу и воен. службѣ. Съ нач. рус.-яп. войны, когда, при множ-вѣ оф-ровъ съ огромн. багажомъ М. ценза, но хватило наст. ком-ровъ для немног. наличн. мин-цевъ нашего флота, сознаніе серьезн. вреда, принесеннаго флоту М. цензомъ, стало всеобщимъ, и въ Высоч. рескриптѣ отъ 18 снт. 1905 г. М. мин-ру б. предложено пересмотрѣть безотлагат-но "Положеніе о М. цензѣ" и провести въ законодат. порядкѣ проектъ нов. закона о службѣ М. офиц. чиновъ, к-рый обращалъ бы особ. вниманіе на болѣе строгую качеств. оцѣнку оф-ровъ при ихъ назначеніи на строев. долж-ти. Согласно постановленіямъ к-сіи адм. Дикова, б. введена оцѣнка личн. состава путемъ баллотировки (см. это). Однако, при окончател. выработкѣ соотвѣт. законопроекта, въ "положеніе о прохожденіи службы оф-рами флота", Высоч. утвержденное 28 мая 1907 г., б. введены статьи, сохранившія отрицат. стороны "положенія о М. цензѣ" и лишавшія новую систему ея глав. достоинствъ, какъ узаконеннаго орудія для проявленія обществ. мнѣнія флота. Нормы М. ценза б. понижены до такой степени, что само М. мин-ство вскорѣ признало необходимымъ ихъ повысить. Дробность же обязат. условій исполненія разныхъ судов. обяз-тей въ соотв. чинахъ еще увеличилась и самый смыслъ баллотировки сводился къ нулю, благодаря установленнымъ въ законѣ "правиламъ избранія оф-ровъ въ кандидаты на судов. должности". Осущ-леніе этихъ правилъ б. возложено на гл. М. штабъ, попрежнему заинтересованный въ томъ, чтобы не выпустить изъ рукъ гл. стимула своей власти — вліянія на произв-во и повышеніе въ чинахъ офиц. состава. Никакія представленія ближайш. нач-ковъ, никакія заслуги оф-ровъ, не предусмотрѣнныя "правилами", не м. возмѣстить малѣйш. изъяна въ той лѣстницѣ М. ценза, каждую ступень к-рой необходимо было пройти въ свое время; въ резул-тѣ — вмѣсто службы за совѣсть снова началось прежн. "цензованіе". Недостатки закона 1907 г. сказались оч. скоро, и уже черезъ 4 г. М. мин-ство приступило къ его пересмотру, а въ 1913 г. вышло нов. "положеніе о прохожденіи службы", окончат-но отмѣнившее во флотѣ баллотировку оф-ровъ (см. Чинопроизводство¹).

[1] Материал словаря, содержащий информацию, на которую указывает эта ссылка, опубликован не был