Морской бюджет это:

Морской бюджет

МОРСКОЙ БЮДЖЕТЪ, является, подобно воен. бюджету (см. это), частью общаго госуд. б-та и представляетъ собою актъ съ цифров. изображеніемъ разрѣшенныхъ прав-ству расходовъ и ожидаемыхъ доходовъ по М. вѣд-ву, утвержденныхъ на данный финанс. годъ. Въ гос-твахъ съ народ. представ-ствомъ М. б-тъ подлежитъ контролю представит. учр-ній. При обсужденіи палатами отдѣл. части б-та измѣняются сообразно съ тѣми цѣлями, осущ-леніе к-рыхъ въ дан. моментъ палаты считаютъ полезными для страны. Чѣмъ меньше подраздѣленія б-та, тѣмъ больше вліяніе палатъ и возм-сть контроля за правил. расход-ніемъ ассигнуемыхъ средствъ. Поэтому палаты прямо заинтересованы въ т. наз. спец-заціи б-та, т.-е. въ томъ, чтобы б-тъ б. разбитъ, по возм-сти, на большее число частей, по к-рымъ происходило бы голосованіе. При закрѣпленіи кредитовъ за соотвѣт-нымъ видомъ расходовъ необходимо точно знать, что именно этотъ расходъ изъ себя представляетъ, т.-е. построить б-тъ т. обр., чтобы отдѣльныя его статьи и §§ содержали въ себѣ по возм-сти однород. расходы. На практикѣ участіе законодат. палатъ въ обсужденіи б-та обычно сопровождалось упорядоченіемъ классификаціи кредитовъ и раздробленіемъ б-та на большее число частей, по к-рымъ они вотируются. Такъ было и у насъ. Въ росписи 1906 г. всѣ расходн. кредиты (безъ чрезвыч. расходовъ) б. разбиты на 149 номеровъ; въ послѣдующіе же годы число такихъ номеровъ выросло до 420; въ друг. гос-твахъ колич-во голосованій еще больше: франц. б-тъ имѣетъ до 1.000, герм. имперск. б-тъ — до 1.700 вотумовъ. Расходн. часть 1-го М. б-та, разсмотрѣннаго Гос. Думой, содержала (1908 г.) 29 §§ въ отдѣлѣ обыкн. расходовъ и 1 § въ отдѣлѣ чрезвыч-хъ. Въ М. б-тѣ на 1913 г. соотв. параграфовъ было уже 52 для обыкнов. расходовъ и 1 для чрезвыч-хъ. Разсмотрѣніе М. б-та законодат. палатами производится у насъ на тѣхъ же основаніяхъ, какъ и военнаго (см. Военный бюджетъ), съ той лишь разницей, что въ М. б-тѣ "забронированной" (не подлежащей обсужденію палатъ) является знач-но меньшая часть кредитовъ Нѣк-рыя данныя о соотвѣтствіи частей М. б-та, не подлежащихъ и подлежащихъ обсужденіи палатъ, приведены въ слѣд. таблицѣ:

Обыкновенные расходы (по проектамъ смѣтъ).

Годы.

Забронированные.

Подлеж.
обсужденію.

Всего.

1908

6.160.633

80.931.350

87.091.983

1909

6.052.704

82.082.346

88.135.050

1910

8.350.484

86.823.587

95.174.071

1911

8.455.018

104.539.239

112.994.257

1912

6.128.050

158.088.107

164.216.157

1913

5.990.959

224.383.441

230.374.400

Чрезвычайные расходы.

Годы.

Забронированные.

Подлеж.
обсужденію.

Всего.

1908

1.257.042

4.280.000

5.537.042

1909

21.950

6.232.000

6.253.950

1910

48.212

2.243.000

2.291.212

1911

6.075

1.797.335

1.803.410

1912

1.950

113.504

115.454

1913

1.950

1.950

Изъ этихъ цифръ видно, что въ резул-тѣ 5-кратн. разсмотрѣнія М. б-та палатами общая сумма забронир. кредитовъ, несмотря на болѣе чѣмъ двойное увеличеніе б-та, не только не возросла, но даже нѣск. понизилась. Подобно воен. б-ту, рус. М. б-тъ имѣетъ 2 части: 1) обык-ныхъ и 2) чрезвыч. доходовъ и расходовъ. Такое дѣленіе б-товъ представляетъ весьма слож. проблему. Теоретич. попытки разрѣшить этотъ вопросъ столь же многочисленны, какъ противорѣчивы. Финансовая же приктика не только различныхъ, но и одного и того же гос-тва на протяженіи послѣд. десятилѣтій настолько разнообразна, что изъ нея не трудно почерпнуть рядъ аргументовъ, подтверждающихъ противополож. взгляды. Въ госуд. практикѣ "чрезвычайный б-тъ" появлялся и содержаніе его опредѣлялось чисто практическими, случайн. соображеніями, трудно поддающимися теоретич. обоснованіе. "Расходы являются обык-ными, когда бюджет. к-сія объявляетъ ихъ таковыми; они становятся чрезвычайными, когда бюджет. к-сія ихъ такъ называетъ. Тутъ господствуетъ полный произволъ" (Леонъ Сэй). Но и обык-ный б-тъ далеко не однородное понятіе во мног. гос-твахъ. Постепенная консолидація бюджет. отношеній, образованіе "единаго" б-та и въ наше время — процессъ не завершенный. При такихъ условіяхъ отграниченіе чрезвыч. б-та находится въ прямой зав-сти отъ того, имѣетъ ли дан. гос-тво дѣйств-но единый б-тъ, или оно не успѣло или не хотѣло разстаться съ историч. наслѣдіемъ — множеств-стью б-товъ (Боголѣповъ). Въ нашихъ смѣтн. правилахъ 1862 г. не б. сдѣлано никакихъ указаній относ-но распредѣленія доходовъ и расходовъ на обык-ные и чрезв-ные, практика же составленія б-товъ въ этомъ отношеніи представляла нѣк-рую неустойч-сть. Только въ 1894 г. изданъ законъ, давшій для такого распред-нія нѣк-рыя общ. указанія; результатомъ явилось перенесеніе изъ чрезвыч. б-та въ обык-ный нѣк-рыхъ доходовъ и весьма значит. суммъ расходовъ. Затѣмъ, закономъ 22 мая 1900 г., примѣненнымъ впервые къ росписи 1901 г., б. внесено дальнѣйш. измѣненіе въ составъ чрезвыч. б-та. Въ соврем. М. б-тѣ чрезвыч. часть расходовъ ограничивается однимъ §: расходы, связанные съ рус.-япон. войною и ея послѣдствіями. Т. обр., въ рус. М. б-тѣ, въ противопол-сть тому, какъ это имѣетъ мѣсто въ б-тѣ военномъ, всѣ расходы на содержаніе флота и усиленіе его боев. готов-ти являются съ т. зр. дѣйствующаго права расходами обык-ными. Доходная часть нашего М. б-та состоитъ изъ 3 параграфовъ: § 21 — оброчныя статьи и промыслы; § 32 — возвратъ ссудъ и друг. расходовъ и § 35 — разн. мелкіе и случайные доходы; размѣръ ея за 1908—13 гг. не превышалъ 2 мил. руб., гл. часть коихъ падала на выручку отъ продажи старыхъ судовъ. Т. обр., М. мин-ство для покрытія своихъ расходовъ почти исключ-но пользуется общими госуд. доходами и притомъ доходами обык-ными. Расходную часть М. б-та м. раздѣлить на 2 отдѣла: 1) расходы, связанные съ содержаніемъ существующей в.-мор. силы въ боев. готов-ти, и 2) расходы по созданію новыхъ единицъ флота. Къ 1-ой группѣ относятся: а) общіе расходы по упр-нію, б) содержаніе командъ флота, в) плаваніе судовъ, г) воен. порты, д) воен. дух-ство, е) врачебн. часть, ж) просвѣщеніе, науки и иск-ва, з) судъ и тюрем. часть, и) мелкіе расходы; ко 2-ой группѣ — гл. обр., расходы по судостроенію и вооруженію нов. судовъ. Перечисл. крупн. группы расходовъ (отдѣлы), содержащія въ себѣ однород. расходы и доходы, въ свою очередь, раздѣляются на болѣе мелкія части — §§. Такъ, напр., отдѣлъ I (общіе расходы по упр-нію) подраздѣляется на содержаніе центр. учр-ній, содержаніе мѣстн. учр-ній, содержаніе портов. полиціи, разн. расходы админ-ція и разн. расходы по упр-нію; отдѣлъ II (содержаніе командъ флота) дѣлится на расходы по обмундир-нію, продовольствію, денеж. довольствію, по спец. обученію командъ флота, на перевозку командъ и грузовъ, команд-ки и почтово-телегр. расходы, разн. расходы на содержаніе командъ флота и т. д. Изъ этого перечня видно, насколько сложн. форму имѣетъ М. б-тъ и насколько трудно разобраться въ томъ, какіе именно расходы входятъ въ дан. §. Къ этому прибавляется измѣненіе количества §§ русскаго М. б-та, особенно частое при первыхъ прохожденіяхъ его черезъ палаты. Движеніе М. б-та дѣлится на 4 періода: составленіе б-та, утвержденіе б-та, исполненіе б-та и осущ-леніе контроля по исполненію б-та. Мех-змъ составленія М. б-та, прохожденіе его черезъ закондат. учр-нія и утвержденіе верх. властью — въ общ. чертахъ тѣ же, что и для б-та военнаго. Только въ М. б-тѣ мы имѣемъ одну общую смѣту министерства, а не нѣск. отдѣл. смѣтъ по гл. упр-ніямъ, какъ въ б-тѣ военномъ. Самое исчисленіе доходовъ и въ особ-сти расходовъ М. смѣты представляетъ большія трудности. Хотя расходы и вносятся въ смѣту на основаніи соотв-щихъ узаконеній (съ единств. исключеніемъ для т. наз. "условныхъ" кредитовъ, въ оправданіе к-рыхъ д. быть мин-ствомъ затѣмъ представлены соотв-ные законопроекты), однако, самый размѣръ требуемыхъ ассиг-ній часто приходится исчислять въ зав-сти отъ такихъ трудно поддающихся предварит. учету величинъ, какъ, напр., дѣйствит. числ. составъ командъ флота, дѣйствит. стоимость продуктовъ и т. п. Поэтому, исчисленіе смѣтъ въ значит. степени зависитъ отъ опытности, проницат-сти и особенно искренности составителей б-та. И въ этомъ отношеніи 5-кратное разсмотрѣніе рус. М. б-та Гос. Думой имѣло слѣдствіемъ значит. упорядоченіе и улучшеніе пріемовъ мин-ства. Срокъ дѣйствія М. б-та начинается 1 янв. и кончается, за исключ. строит. кредитовъ, 31 дкб. По наступленіи этихъ сроковъ всѣ кредиты закрываются. Льготнымъ же условіемъ для окончанія расчетовъ по обязат-вамъ, заключеннымъ въ продолженіе смѣтн. года съ кредиторами казны, является 30 мрт. слѣд. года. Но когда ходъ разсмотрѣнія б-та замедлился, вступаетъ въ силу статья 116 осн. зак.: "Если госуд. роспись не будетъ утверждена къ началу смѣтн. періода, то остается въ силѣ послѣдняя, установленнымъ порядкомъ утвержденная роспись, съ тѣми лишь измѣненіями, какія обусловливаются исполненіемъ послѣдовавшихъ послѣ ея утвержденія узаконеній". При этомъ "впредь до обнарод-нія нов. росписи, по постановленіямъ совѣта мин-ровъ, въ распоряженіе мин-ствъ и гл. упр-ній открываются постепенно кредиты въ размѣрахъ дѣйствит. потребности, не превышающія однако, въ мѣсяцъ во всей ихъ совокупности, 1/12 части общаго по росписи итога расходовъ". Наша бюдж. практика толкуетъ эту статью весьма широко, распространяя ее, какъ это было въ 1907 г., и на случаи отсутствія (роспуска) законодат. учрежденій. Однако, правил-сть такого толкованія ст. 116 является въ значит. степени спорной. Въ прежнее время М. мин-ство, подобно военному, пользовалось въ отношеніи произв-ва расходовъ особ. льготами предѣльныхъ или нормал. б-товъ (см. Военный бюджетъ, стр. 573), введенныхъ въ 1874 г. Такъ, Выс. повел-мъ 29 апр. 1885 г. на 10-лѣтіе 1886—95 гг. для М. мин-ства б. установленъ нормал. б-тъ съ ежегодн. ассигнованіемъ въ 40 милл. руб.; на 7-лѣтіе 1896—1902 гг. дѣйствіе этого б-та б. продолжено на слѣд. основаніяхъ: предѣл. цифра на 1896 г. установлена въ 571/2 милл. руб., а ежегодное (1897—1902 гг.) добавленіе къ ассиг-ніямъ предшеств. года — въ 500 т. руб.; 18 мрт. 1897 г., въ дополненіе къ этимъ ассиг-ніямъ, отпущено на выполненіе программы судостроенія 1896 г. изъ обыкнов. рессурсовъ 50 милл. руб. съ тѣмъ, чтобы 25 милл. б. отпущены въ 1897 г. и затѣмъ ассигновывалось ежегодно до 6 милл. руб.; 24 фвр. 1898 г. опредѣленный т. обр. М. мин-ству на 1902 г. кредитъ въ суммѣ 661/2 милл. руб. б. продолженъ въ томъ же размѣрѣ и на 1903—04 гг. И сверхъ того отпущено на періодъ 1898—1904 гг. еще 194 милл. руб.: 90 милл. руб. въ дополненіе къ б-ту 1898 г. и затѣмъ ежегодно по 16 милл. руб., а въ 1903 и 1904 гг. по 20 милл. руб. Т. обр., въ 7-лѣтіе 1898—1904 гг. на покрытіе всѣхъ расходовъ М. мин-ства подлежали отпуску въ милл. руб.:

1898

г.

58.5

+

6

+

90

=

154.5

1899

"

59.0

+

6

+

16

=

81.0

1900

"

59.5

+

6

+

16

=

81.5

1901

"

60.0

+

6

+

16

=

82.0

1902

"

60.5

+

6

+

16

=

82.5

1903

"

60.5

+

6

+

20

=

86.5

1904

"

60.5

+

6

+

20

=

86.5

1904-мъ г. заканчивался періодъ дѣйствія норм. М. б-та; но на 1905 г. б. сохранены особ. правила разсмотрѣнія М. б-та (съ сохраненіемъ предѣльностй) по спец. ходат-ву мин-ровъ финансовъ и морского. Правила о нормал. б-тѣ



Года.



Обыкн. расходы

Дополнительные
къ общ. расходу
по М. мин-ству
и экстраордин.
кредиты.

Чрезвыч. расходы
на потребности
судостроенія.

Перенесеніе кредитовъ
изъ одного смѣтнаго
подраздѣленія
въ другое.

Общ. сумма
расходовъ
М. мин-ства
въ руб.

%% отнош.
общ. расх.
М. мин-ства
ко всей сум-мѣ
расход.

%% отнош.
общ. расх. М.
мин-ства къ тѣмъ же
расх. на 1892 г.

Прибыло.

Убыло.

1885

38.871.873

4.82

3.036.000

3.701.771

3.605.701

1886

45.037.873

5.41

5.043.879

4.005.775

3.959.242

1887

40.359.114

4.82

2.740.390

2.337.690

1888

40.914.889

4.87

4.823.504

3.899.304

1889

40.784.218

4.75

9.795.100

2.327.016

1.770.487

1890

40.693.182

4.65

2.133.953

4.480.961

3.814.386

1891

45.468.267

5.19

2.830.779

2.238.402

1892

48.186.283

5.29

100.00

1.196.567

4.668.305

4.361.549

1893

50.851.848

5.37

105.53

3.844.201

3.556.698

3.041.444

1894

51.226.928

5.17

106.31

3.959.794

2.385.130

2.384.866

1895

57.154.822

5.02

118.61

5.345.191

2.840.553

1896

59.531.286

4.84

123.54

6.989.158

5.416.037

1897

85.274.769

6.56

176.97

25.000.000

6.403.563

6.011.273

1898

67.289.257

4.96

139.64

90.000.000

7.148.286

6.908.978

1899

83.612.353

5.71

173.52

536.529

3.970.402

3.959.563

1900

88.560.859

5.69

183.80

1.710.835

7.105.002

6.882.989

1901

93.046.114

5.59

193.09

9.949.655

10.501.208

предоставляли М. мин-ству обращать остатки, не распредѣленные по смѣтнымъ §§ равно какъ и сбереженія отъ смѣтн. назначеній на расходы по усиленію судостроенія, съ причисленіемъ этихъ суммъ къ "запасному фонду на судостроеніе". Т. обр., норм. б-тъ давалъ М. мин-ру столь широкія права въ области распоряженія кредитами и передвиженія ихъ, что являлась возм-сть тратить ихъ не по прям. назначенію и не въ тотъ смѣтн. періодъ, на к-рый они б. ассигнованы. Этихъ правъ другія мин-ства (кромѣ военнаго) не имѣли, т. к. по общ. правилу всѣ остатки отъ смѣтн. назначеній (за небол. исключ-ми) составляютъ принадлеж-ть госуд. казн-ва. Данныя о размѣрахъ ассиг-ній на нужды М. вѣд-ва за 1885—1901 гг. видны изъ таблицы (см. выше) (по своду свѣдѣній Кашкарова). Изъ этой таблицы видно, что за 10-лѣтіе 1892—1901 гг. расходы на флотъ неизмѣнно росли, и абсолютная ихъ цифра увеличилась почти вдвое. Одновр-но съ этимъ возрастали и суммы переносимыхъ кредитовъ, увеличившіяся съ 3 до 10 милл. Размѣры же дополнит-хъ, экстраорд-хъ и чрезвыч. кредитовъ б. незнач-ны, за исключ. 1897 и 1898 гг., когда б. единовр-но отпущены большія суммы на судостроеніе. Изъ той же таблицы видно, что, несмотря на значит. ростъ абсолют. величины обыкн-ныхъ М. расходовъ, относ-ная ихъ величина за 15 л. (съ 1885 по 1901 г.) оставалась почти неизмѣнной (около 5%), благодаря параллельному росту общаго б-та Имперіи. Дальнѣйшее измѣненіе величины М. б-та видно изъ нижеслѣдующей таблицы:

Исполнено расходовъ по М. министерству въ тыс. руб.

1902

г.

(въ томъ числѣ перенесено изъ
смѣтъ прежн. лѣтъ 1.448 т. р.)

100.405

1903

г.

(тоже

1.013

т.

р.)

113.937

1904

"

"

1.665

"

"

112.918

1905

"

 

116.694

1906

"

(тоже

9.347

т.

р.)

111.627

1907

"

"

5.883

"

"

87.711

М. б-тъ 1908 г. явился первымъ, подвергшимся разсмотрѣнію и голосованію въ Госуд. Думѣ и Госуд. Совѣтѣ. Въ теченіе слѣдующаго 5-лѣтія всѣ М. б-ты разсмаривались во вновь установленномъ порядкѣ. Результаты дѣятельности палатъ видны изъ нижеслѣдующей таблицы:

Обыкновенныхъ расходовъ по М. министерству въ руб.

Годы.

Предположено по
смѣтѣ
М. мин-ства.

Ассигновано по
утвержд.
росписи.

1908

87.091.983

86.901.228

1909

88.135.050

88.710.053

1910

95.174.071

89.274.426

1911

112.994.257

108.256.600

1912

164.216.157

159.145.970

1913

230.374.400

Чрезвычайныхъ расходовъ по М. министерству въ тыс. руб.

Годы.

Предположено по
смѣтѣ
М. министерства.

Ассигновано.

1908

5.537.042

9.312.960

1909

6.253.950

1.471.950

1910

2.291.212

2.268.565

1911

1.803.410

1.803.410

1911

115.454

115.454

1913

1.950

Изъ этихъ таблицъ видно, что за посдѣдн. 10 л., въ общемъ возрастая, цифры М. расходовъ пре-терпѣвали значит. колебанія. Чтобы дать себѣ отчетъ о характерѣ и причинахъ этихъ колебаній, необходимо обратиться къ основ. группамъ расходовъ по нашему М. б-ту. При этомъ слѣдуетъ 10-лѣтіе 1903—13 гг. разбить на 2 части: до 1907 г. — когда дѣйствовалъ старый порядокъ разсмотрѣнія б-та, и послѣ этого года, когда б-тъ разсматривался Гос. Думой и Гос. Сов. Необходимо также имѣть въ виду, что за 1903—07 гг. классификація нашего б-та б. сильно измѣнена и что 1903 г. являлся послѣднимъ нормал. годомъ передъ войною съ Японіей, завершившимъ собою послѣдоват. развитіе в.-мор. расходовъ предшеств. періода времени; слѣдующіе 2 года (1904 и 1905) принадлежатъ къ періоду войны, послѣ к-рой нормальное положеніе установилось только къ 1907 г. Поэтому, при выясненіи тѣхъ видоизмѣненій, к-рыя произошли въ частяхъ М. б-та за 5-лѣтіе 1903—07 гг. правильнѣе цифры 1904, 1905 и 1906 гг. исключить и сравнивать прямо данныя М. б-та 1903 и 1907 гг.

ОБЫКНОВЕННЫЕ РАСХОДЫ.

Въ тыс. руб

Какъ измѣн.

 

1903 г.

1907 г.

абсолют.
величина

    въ %

А. Расходы воен. управленія.

       

Содержаніе централ. учрежденій

780

893

Содержаніе мѣстн. учрежденій

11.625

1.428

Разные расходы администраціи

347

332

Разные расходы по управленію

25

25

Итого по лит. А.

12.777

2.678

99

3,5%

Б. Команды флота.

       

Обмундированіе и снаряженіе

3.176

2.892

Продовольствіе

1.873

1.309

Денеж. довольствіе

6.392

5.746

Спеціал. обученіе войскъ

420

497

Перевозка войскъ и воен. грузовъ

1.050

930

Командировки

395

370

Награды и пособія

463

472

Разн. расходы по содержанію командъ флота

192

149

Итого по лит. Б.

13.961

12.365

696

12%

В. Судостроеніе.

       

Постройка новыхъ судовъ

19.944

20.005

Ремонтъ и перевооруженіе судовъ

8.925

5.431

Запасный фондъ по судостроенію

12.824

Итого по лит. В.

41.693

25.436

16.257

39%

Г. Вооруженіе.

       

Изготовленіе предметовъ по арт. части

7.919

5.0.97

                "                     "      "    мин. "

1.527

131

Ремонтъ предметовъ по арт. и мин. части

285

379

Итого по лит. Г.

9.731

5.607

4.124

42%

Д. Военные порты.

       

Устройство портовъ

13.238

2.095

Содержаніе портовъ

6.039

5.797

Итого по лит. Д.

19.277

7.892

11.385

59%

         

Е. Заводы, мастерскія, магазины и склады М. вѣд-ва

698

690

8

1,1%

Ж. Плаваніе судовъ.

       

Собственно плаваніе

20.603

13.119

Обезпеченіе безопасности плаванія

2.715

2.479

Итого по лит. Ж.

23.318

15.598

7.720

51%

К. Врачебная часть.

       

Врачебная часть

1.264

1.371

Медицинскіе чины при учебн. заведеніяхъ

17

19

Строительные и ремонтные расх. и наемъ помѣщеній

65

92

Итого по лит. К.

1.346

1.482

136

10%

Л. Содержаніе духовенства и церковн. расходы.

       

Воен. духовенство

111

122

Содержаніе причта при госп-ляхъ, лаз-тахъ и учебн. зав-ніяхъ

12

9

Строительные расходы

259

145

Итого по лит. Л.

382

276

116

32%

М. Военно-учебн. заведенія и др. учебные расходы.

       

Содержаніе учебн. заведеній

850

932

Разные расходы по учебн. части

40

38

Строител. расходы

269

211

Итого по лит. М.

1.159

1.181

22

2%

Н. Судъ и тюремная часть.— Судъ.

       

Содержаніе в.-судебн. учрежденій

149

155

Строительные и ремонтные расходы

7

10

Тюрем. часть

       

Содержаніе мѣстъ заключенія

41

43

Строительные и ремонтные расходы

26

Итого по лит. Н.

223

208

25

11%

Чрезвычайные расходы.

       

Расходы, связанные съ рус.-яп. войною

8.518

Изъ этой таблицы видно, что сокращеніе расходовъ М. мин-ства за пятилѣтіе 1903—07 гг. гл. обр. свелось къ уменьшенію ассиг-ній на судостроеніе (16 милл. руб.=39%), вооруженіе (4 милл. руб.=42%), устройство и содержаніе воен. портовъ (11 милл. руб.=59%) и плаваніе судовъ (7 милл. руб. =51%). Расходы же по воен. упр-нію, содержанію командъ флота, на врачебную, учебную и тюремную части остались почти безъ перемѣны; несмотря на то, что Россія за это время утратила значит. часть своего флота, М. мин-ство не нашло способовъ сократить текущ. расходы, и это лишило его возм-сти ассигновать достаточ. средства на судостроеніе и вооруженіе. Совершенно иную картину даютъ М. б-ты за послѣд. 5-лѣтіе 1908—12 гг.

ОБЫКНОВЕННЫЕ РАСХОДЫ.

I отдѣлъ общіе расходы по управленію (§§ 1—5): содержаніе центральныхъ и мѣстн. учрежденій, содержаніе портов. полиціи, разн. расходы админ-ціи, разн. расходы по упр-нію.

1908 г.

1912 г.

1913 г.

3.375.545 р.

3.137.178 р.

3.278.874 р.

II отдѣлъ содержианіе воинск. частей и командъ флота (§§ 6—11 по смѣтѣ 1908 г. и §§ 6—12 по смѣтѣ 1913 г.): обмундир-ніе, продовольствіе, денеж. довольствіе, расходы по спец. обученію командъ флота, перевозки, командировки, почт.-телегр. расходы, разные расходы по содержанію командъ флота.

1908 г.

1912 г.

1913 г.

11.343.055 р.

12.767.917 р.

14.277.814 р.

III отдѣлъ плаваніе судовъ (§§ 12 и 13 по смѣтѣ 1908 г. и §§ 13 и 14 по смѣтѣ 1913 г.) и обезпеченіе безопасности плаванія.

1908 г.

1912 г.

1913 г.

17.845.491 р.

23.162.610 р.

25.094.359 р.

IV отдѣлъ судостроеніе (§§ 14 и 15 по смѣтѣ 1908 г. и §§ 16—38 по смѣтѣ 1913 г.): постройка, ремонтъ судовъ и именныя работы.

1908 г.

1912 г.

1913 г.

27.111.927 р.

70.319.265 р.

103.092.838 р.

V отдѣлъ вооруженіе (§§ 16—18 по смѣтѣ 1908 г. и §§ 34—36 по смѣтѣ 1813 г.): изготовленіе и ремонтъ предметовъ по артил. и мин. частямъ.

1908 г.

1912 г.

1913 г.

8.965.143 р.

30.538.404 р.

47.452.428 р.

VI отдѣлъ военные порты (§§ 19 и 20 по смѣтѣ 1908 г. и §§ 37, 38, 39, 40, 41 и 42 по смѣтѣ 1913 г.): устройство портовъ и службы связи, постройка доковъ, расширеніе М. полигона и заводовъ, содержаніе и дѣйствіе портовъ съ заводами и мастерскими.

1908 г.

1912 г.

1913 г.

9.680.915 р.

13.113.197 р.

28.850.202 р.

Отдѣлы: VII, VIII, IX, X, XI, XII и XIII — прочіе расходы (§§ 21—26 и 29 по смѣтѣ 1908 г., 43—51 по смѣтѣ 1913 г.): воен. духовенство, врачебн. часть, просвѣщеніе, науки и искусства, судъ и тюремн. часть, пособія и вознагражденія по разн. случаямъ, расходы по пенсіон. обезпеченію служащихъ и аренды, граждан. упр-ніе.

1908 г.

1912 г.

1913 г.

4.397.255 р.

6.100.180 р.

7.520.103 р.

Итого по М. б-тамъ 1908, 1912 и 1913 гг.

 

1908 г.

1912 г.

1913 г.

 

ассигновано (въ руб.)

предположено
по пред. смѣтѣ
(въ руб.)

Обык. расх.

86.901.228

159.145.970

230.374.400

Чрезв. расх.

9.312.732

115.454

1.950

Всего

96.213.960

159.261.424

230.376.350

Эти данныя показываютъ, что за послѣд. 5-лѣтіе (1908—12 гг.) общ. увеличеніе М. б-та, достигшее свыше 63 милл. руб., гл. обр. вызвано увеличеніемъ ассиг-ній: на судостроеніе — 43 милл. (ок. 160%), вооруженіе — 21 милл. руб. (230%), плаваніе — 52 милл. (300%) и оборуд-ніе воен. портовъ — 3,4 милл. (35%). Крупныя ассиг-нія на судостроеніе находятся въ связи съ возсозданіемъ рус. линейнаго флота: сначала противъ воли законодат. учрежденій, затѣмъ съ ихъ согласія М. мин-ство приступило къ постройкѣ ряда судовъ соврем. типа (въ томъ числѣ 8 лин. к-блей и крейсеровъ-дреднаутовъ для Балт. моря и 3 для Чернаго.) Этимъ же самымъ объясняется и увеличеніе кредитовъ на вооруженіе, т. к. здѣсь имѣется въ виду вооруженіе нов. судовъ. Крупное увеличеніе расходовъ на плаваніе находится въ связи съ выраженнымъ законодат. учр-ніями пожеланіемъ, чтобы флотъ находился въ плаваніи возможно дольше. Ассигнованія на содержаніе командъ флота возросли незнач-но, благодаря упорядоченію исчисленій, касающихся наличн. состава командъ, на что палатами б. обращено особ. вниманіе. Также упорядоченными за это время оказались хозяйство и отчетность казен. судостр. заводовъ. Общіе расходы по упр-нію остались почти неизмѣнными, — зато чрезв. расходы испытали круп. уменьшеніе, упавъ къ 1913 г. съ 9 милл. р. почти до нуля (1950 р.). Въ заключеніе приводимъ нѣск. цифръ изъ области нашего и иностр. М. б-товъ.

Морскія смѣты иностранныхъ державъ (въ фн. стерл.).

      Года.

Англія.

Германія.

Соед. Штаты.

Франція.

Италія.

Японія.

1896—97

22.271.902

4.312.995

6.180.130

10.687.101

3.973.452

1897—98

20.848.863

5.876.275

6.625.545

10.610.090

4.238.545

1898—99

23.880.976

6.083.874

22.705.901

11.478.278

4.652.146

6.020.000

1899—00

25.731.220

6.672.788

9.840.912

12.144.020

4.617.034

6.340.000

1900—01

29.998.529

7.648.781

13.385.574

12.511.053

4.903.129

5.990.000

1901—02

30.981.315

9.530.333

16.012.438

13.107.701

4.912.661

4.520.000

1902—03

31.003.977

10.044.031

16.203.916

12.271.948

4.840.000

3.730.000

1903—04

35.709.477

10.401.174

16.824.058

12.538.861

4.840.000

3.371.000

1904—05

36.859.681

10.102.740

20.180.310

12.513.143

5.000.000

2.230.000

1905—06

33.389.600

11.301.370

24.444.948

12.747.963

5.040.000

3.640.000

1906—07

31.472.087

12.406.705

20.892.706

12.377.500

5.521.381

4.060.000

1907—08

31.419.500

13.633.989

20.805.513

12.764.246

5.575.702

8.480.000

1908—09

32.319.500

16.609.906

25.914.425

5.753.096

8.260.627

Расходы на новое судостроеніе (въ фн. стерл.).

      Года.

Англія.

Германія.

Соед. Штаты.

Франція.

Италія.

Японія.

Россія.

1896—97

8.369 874

1.252.340

2.295.811

2.400.951

1.310.460

1.539.179

1897—98

8.193.043

2.454.400

2.811.756

3.537.800

1.212.922

1.439.110

1898—99

9.169.697

2.565.600

4.215.255

4.568.676

1.334.922

2.428.356

1899—00

10.270.481

2.832.750

2.078.480

4.713.516

1.156.921

2.210.740

1900—01

9.788.146

3.401.907

4.344.127

4.718.566

1.156.921

5.285.050

1901—02

10.420.256

4.921.?36

5.219.357

4.990.987

1.088.921

4.993.978

1902—03

10.436.520

5.039.725

4.701.121

5.389.383

1.254.785

3.890.845

1903—04

11.473.000

4.929.110

5.327.367

5.722.760

1.183.338

3.784.746

1904—05

13.508.176

4.644.862

6.539.990

5.636.732

1.121.753

3.910.880

1905—06

11.291.002

4.968.738

11.374.876

5.739.230

1.714.556

3.371.143

1906—07

8.861.897

5.345.222

6.776.543

1.293.264

1.350.289

3.111.728

1907—08

8.100.000

6.288.607

4.924.585

2.203.979

2.104.832

4.618.637

1908—09

7.545.202

8.370.940

3.541.373

3.625.984

977.709

1.911.975

2.228.949

Мор. б-ты вел. державъ на 1911—13 гг. (въ герм. маркахъ).

 

I. Англія.

1911—12 гг. (съ
1 апр. по 31 мрт.)

1912—13 гг.

1.

Денеж. довольствіе

153.234.600

155.590.800

2.

Продовольствіе и обмундированіе

53.423.520

53.613.240

3.

Врачебн. часть

5.526.360

5.505.960

4.

Судебн. часть

79.560

71.400

5.

Воспитаніе и обученіе

3.070.200

3.111.000

6.

Научная часть

1.468.800

1.468.800

7.

Запасъ флота (субсидіи)

7.915.200

8.704.680

8.

Постройка, ремонтъ и содержаніе судовъ

466.388.880

441.174.480

9.

Вооруженіе

75.908.400

79.947.600

10.

Постройка верфей и гаваней

62.532.120

71.707.000

11.

Разл. расходы

10.852.800

10.852.800

12.

Адмиралтейство

9.290.560

8.741.400

13.

Половинное содержаніе и пенсіи

56.916.000

58.854.000

 

Итого

906.607.000

899.343.160

Въ томъ числѣ на новое судостроеніе:

Постройка судовъ

315.763.195

282.102.37

Артил. вооруженіе

48.348.000

52.254.60

Мин. вооруженіе

6.295.440

6.825.80

Итого

370.406.635

341.182.77

 

II. Германія.

1911—12 гг. (съ
1 апр. по 31 мрт.)

1912—13 гг.

1.

Имп. мор. вѣд-во

2.281.031

2.369.062

2.

Мор. ген. штабъ

328.745

357.955

3.

Маяки и обсерваторіи

417.790

433.933

4.

Портовыя интенданства

868.930

895.689

5.

Судебн. часть

215.410

221.841

6.

Просвѣщеніе и берегов. обученіе

203.064

210.133

7.

Денеж. довольствіе мор. частей

39.021.490

42.976.163

8.

Плаваніе судовъ

46.994.000

51.494.000

9.

Продовольствіе

2.888.390

3.264.820

10.

Обмундированіе

497.879

584.480

11.

Гарниз. упр-ніе

1.330.840

1.450.862

12.

Берег. постройки

926.048

954.707

13.

Добавоч. содер-ніе.

4.169.216

4.266.303

14.

Врачебн. часть

3.241.184

3.408.146

15.

Перевозки чиновъ и грузовъ

4.020.780

4.246.708

16.

Обученіе

570.085

627.785

17.

Содержаніе флота и верфей

36.359.792

36.984.660

18.

Вооруж. кр-стей

18.854.575

21.817.591

19.

Счетная часть

1.189.712

1.266.9?7

20.

Описная часть

872.032

912.844

21.

Разные расходы

1.796.785

2.202.910

22.

Постройка судовъ

159.050.000

165.030.000

23.

Капит. ремонтъ и перевооруженіе

2.500.000

1.500.000

24.

Артил. вооруженіе

77.350.000

65.510.000

25.

Мин. вооруженіе

9.570.000

9.170.000

26.

    "     "

1.653.000

1.610.000

27.

Воздушн. флотъ

2.000.000

28.

Постройка верфей и казармъ

32.999.592

36.215.900

 

Итого

450.170.377

461.983.399

Въ томъ числѣ на новое судостроеніе:

Постройка судовъ

156.350.000

162.850.000

Артил. вооруженіе

73.500.000

57.255.000

Мин. вооруженіе

9.570.000

8.670.000

Итого

239.420.000

228.775.000

 

III. Франція.

1911 г. (съ
1 янв. по 31 дкб.)

1912 г.

1.

Мор. мин-ство и центр. упр-ніе

3.540.454

3.641.344

2.

Обезп-ніе безопасности плаванія

601.577

585.768

3.

Контроль

261.816

255.601

4.

Мор. офицеры

7.965.420

8.740.228

5.

Мор. инженеры

1.693.039

1.761.791

6.

Команда

28.641.152

39.364.200

7.

Столовыя деньги

3.106.190

3.288.054

8.

Мор. судъ, охрана верфей и бер-въ.

1.858.820

1.879.131

9.

Инструктор. персоналъ

150.373

155.390

10.

Берег. содержаніе и обмундированіе

20.436.894

21.169.344

11.

Судов. довольствіе

16.554.366

18.143.083

12.

Врачебн. часть

3.753.011

3.998.980

13.

Содержаніе судовъ и верфей

29.642.547

31.115.207

14.

Артил. часть

18.709.234

18.575.412

15.

Берегов. и мор. сооруженія

3.084.712

3.223.042

16.

Управленіе

3.290.156

3.700.706

17.

Перевозки

3.034.880

2.978.176

18.

Награды и пособія

1.421.062

2.145.968

19.

Сверхкомплектные офицеры

709.937

778.880

20.

Секретн. расходы

80.000

80.000

21.

Расходы по торг. флоту

2.557.205

2.658.868

22.

Приплата къ страховому фонду инвалидовъ

12.983.850

13.242.647

23.

Новыя постройки:

   
 

суда

113.852.000

106.608.536

 

вооруженіе

32.997.192

36.455.264

24.

Базы (порты)

12.225.600

14.077.510

 

Итого

323.151.487

338.423.139

Въ томъ числѣ на новое судостроеніе:

Постройка судовъ

99.417.044

89.412.272

Вооруженіе

13.371.440

16.090.689

Итого

112.788.484

105.502.961

 

IV. Италія.

1911—12 гг. (съ
1 іюл. по 31 іюн.)

1912—13 гг.

1.

Общіе расходы и расходы по управленію

1.550.240

1.807.120

2.

Пенсіи

6.926.000

7.938.000

3.

Расходы по торг. флоту

16.281.969

18.681.968

4.

Маяки

1.782.416

5.

Денеж. довольствіе

26.750.720

29.942.080

6.

Охрана гаваней и береговъ

707.200

627.200

7.

Продовольствіе

8.450.720

10.080.000

8.

Упр-ніе крѣпостей и лазаретовъ

840.000

940.000

9.

Служба флота: матеріалы

6.740.000

7.260.000

10.

Прочіе расходы

6.130.080

7.600.000

11.

Обученіе

373.360

272.800

12.

Описная часть

283.200

289.600

13.

Перевозка воинск. чин. и грузовъ

852.000

992.000

14.

Судебн. часть

26.880

26.880

15.

Верфи

2.792.000

3.032.000

16.

Береговыя и мор. сооруженія

2.036.400

1.916.000

17.

Постройка и ремонтъ судовъ

70.282.048

75.162.048

18.

Снабженіе и вооруженіе

2.496.000

2.616.000

19.

Расх. на вспом. суда

80.000

20.

Непредв. расходы

400.000

400.000

21.

Наемная плата и проч. расходы

2.173.400

2.178.821

 

Итого

156.172.217

173.544.933

 

V. Японія.

1911—12 гг. (съ
1 іюл. до 31 іюн.)

1912—13 гг.

1.

Морское мин-ство

407.803

407.803

2.

Прочее упр-ніе

1.469.384

1.467.694

3.

Денеж. довольствіе

27.152.657

27.952.974

4.

Перевозка

1.307.964

1.363.828

5.

Продовольствіе и обмундированіе

14.305.095

14.303.931

6.

Заводы

24.575.395

24.570.798

7.

Расх. по обученію

602.141

617.572

8.

Врачебн. часть

545.044

503.170

9.

Судебн. часть

13.255

13.255

10.

Гидрографія и безопас-ть плаванія

594.964

541.999

11.

Базы

1.968.309

2.249.571

12.

Пособія

676.302

676.302

13.

Плаваніе

12.792.250

12.852.573

14.

Секрет. расходы

168.000

168.000

15.

Разл. расходы

43.904

73.670

16.

Судостроеніе и вооруженіе

82.223.372

95.059.139

17.

Береговыя и мор. сооруженія

13.514.686

11.127.706

18.

Воздухоплаваніе.

210.000

19.

Расходы, связанные съ учебн. стрѣльбами

543.948

Итого

182.360.933

194.703.933

Въ томъ числѣ на новое судостроеніе:

Постройка судовъ

24.507.707

34.928.058

Вооруженіе

37.155.010

32.747.771

Всего

61.662.717

67.675.829

Личный составъ русскаго и иностран. флотовъ въ 1912 г.

Морскіе офицеры.

Механики.

Врачи.

Интенданты. (Ревизоры).

Духовные.

Воспитаники.

Офицеры спеціалисты техники.

Палубные оф-ры, ун.-оф-ры и команд. всѣхъ службъ.

Итого.

Другія имѣющія отношенія къ флоту войсковые части.

Всего.

Морская пѣхота.

Матр. артил. и мин. части.

Береговая охрана.

Отст. на дѣйств. службе.

Англія

3.1011)

1.0063)

5483)

6883)

166

1.482

36

108.849

115.876

17.202

3.100

283

136.461

Германія

2.016

468

298

234

27

583

214

54.427

58.267

1.543

4.690

64.500

Франція

1.999

427

412

220

57.463

62.000

62.000

Италія

999

320

257

239

2952)

31.000

33.500

_

33.500

Японія

2.072

696

358

324

43.500

48.000

48.000

Россія

1.7494)

4544)

2975)

85

4986)

47.2307)

51.000

51.000

Тоннажъ и составъ русскаго и иностран. флотовъ къ 1 янв. 1912 г.

а) Готовые линейные корабли моложе 20 лѣтъ.

б) Готовые броненос. крейсера моложе 20 лѣтъ.

Въ постойкѣ

Броненосцевъ.

Крейсеровъ.

Англія

51

водоизм.

840.100

тн.

39

водоизм.

592.800

тн.

11

285.000

тн.

5

109.100

тн.

Германія.

27

"

390.700

"

11

"

137.600

"

9

 

"

3

 

"

Франція

21

"

301.100

"

21

"

210.000

"

4

94.000

"

 

"

Италія

8

"

97.600

"

9

"

76.700

"

4

88.300

"

 

"

Японія

13

"

184.800

"

13

"

140.000

"

3

   

4

110.000

"

Россія

9

"

123.700

"

6

"

65.200

"

7

159.600

"

 

"

1) Включая оф-ровъ, произведенныхъ изъ унтеръ-офицеровъ.

2) Изъ нихъ 130 кораб. инж-ровъ и 165 оф-ровъ на берегов. мѣстахъ.

3) Включая находящихся на половин. жалованіяхъ.

4) Включая кораб. гардемаринъ.

5) Кромѣ того, 450 фельдшеровъ.

6) Оф-ры по адмир-ству, арт-ристы и штурмана.

7) Безъ юнгъ.

(См. лит-ру въ ст. Военный бюджетъ, а также: Рене Штурмъ, Бюджетъ, 1907; Озеровъ, Наука о финаисахъ; Фр. Нитти, Основ. начала финанс. науки, 1904; М. И. Боголѣповъ, Госуд. долгъ; М. И. Фридманъ, Наше законодат-во о б-тѣ въ сборникѣ кн. Долгорукова и И. И. Петрункевича, "Вопросы госуд. хозяйства и бюджетн. права"; М. Кашкаровъ, Финансовые итоги послѣдняго 10-лѣтія, 1903; П. Л. Кованько, Государственные расходы Россіи по предметамъ назначенія за 1903—11 гг.; Государственные расходы по гл. предметамъ назначенія въ 1903—10 гг., приложеніе къ № 8 "Вѣстника Финансовъ" за 1910 г.; В. Саковичъ и Н. Широкова, Правила и формы смѣтнаго, кассоваго и ревизіоннаго порядка; Стенографич. отчеты засѣданій Гос. Думы; Доклады бюджетн. к-сій Госуд. Думы; Смѣты мор. мин-ства).


Военная энциклопедия. — СПб.: Т-во И.Д. Сытина. . 1911—1915.

Смотреть что такое "Морской бюджет" в других словарях:

  • Морской Фасад — «Морской фасад»  название проекта дополнительного расширения Васильевского острова в сторону Невской губы и создание здесь Морского порта. Проект строительства морского пассажирского терминала и развития западной части Васильевского острова… …   Википедия

  • Морской ястреб (фильм — Морской ястреб (фильм, 1940) Морской ястреб The Sea Hawk Жанр мелодрама, приключения Режиссёр …   Википедия

  • Морской пехотинец (фильм) — Морской пехотинец The Marine Жанр боевик Режиссёр John …   Википедия

  • Морской бой (фильм) — У этого термина существуют и другие значения, см. Морской бой (значения). Морской бой Battleship …   Википедия

  • БЮДЖЕТ НАЦИОНАЛЬНЫЙ — NATIONAL BUDGETЗакон о бюджете, учете и отчетности от 10 июня 1921 г. (42 Stat. 20; 31 U.S.C. 11 16) определил, что президент Соединных Штатов будет передавать Конгрессу для утверждения проект годового бюджета Соединенных Штатов, а также иную… …   Энциклопедия банковского дела и финансов

  • Морской бой (игра) — У этого термина существуют и другие значения, см. Морской бой (значения). Морской бой …   Википедия

  • Морской фасад — …   Википедия

  • Морской ястреб (фильм, 1940) — У этого термина существуют и другие значения, см. Морской ястреб (значения). Морской ястреб The Sea Hawk Жанр мелодрама приключения …   Википедия

  • Военный бюджет — ВОЕННЫЙ БЮДЖЕТЪ, представляется частн. понятіемъ общаго понятія бюджетъ, подъ к рымъ разумѣется цифровое изображеніе всѣхъ предстоящихъ гос тву или иной публично хозяйств. единицѣ расходовъ и ожидаемыхъ доходовъ въ опредѣл. періодъ времени.… …   Военная энциклопедия

  • Федеральный бюджет России — Информация в этой статье или некоторых её разделах устарела. Вы можете помочь проекту …   Википедия

Книги



Поделиться ссылкой на выделенное

Прямая ссылка:
Нажмите правой клавишей мыши и выберите «Копировать ссылку»