Адмиралтейств-Коллегия (1718—1827 гг.) это:

Адмиралтейств-Коллегия (1718—1827 гг.)

АДМИРАЛТЕЙСТВЪ-КОЛЛЕГІЯ (1718—1827 гг.). Первое указаніе на учрежд. коллегіи находится въ имен. указѣ Петра I отъ 11 дек. 1717 г., коимъ предписывалось "всѣмъ президентамъ съ новаго года сочинять свои коллегіи и вѣдомости отовсюду брать, а въ дѣла не вступаться до 1719 г., а съ будущаго года конечно зачать свои коллегіи управлять"…; презид. А.-к. б. назначенъ ген.-адм. гр. Апраксинъ, а вице-презид. — в.-адм. Крюйсъ. Черезъ годъ, указомъ отъ 12 дек. 1718 г., Петръ опредѣлилъ обязанности коллегій: А.-к. подчинялся "флотъ со всѣми морскими служители, къ тому принадлежащими морскими дѣлами и управленіи". Однако, засѣданія А.-к. начались значит. ранѣе подъ видомъ "консилій" — въ 1717 г. Первый сохранившійся протоколъ консиліи относится къ засѣданію 31 окт. 1717 г., на коемъ присутствовалъ государь, ген.-адм. кн. Меншиковъ, ген.-м. Чернышевъ, в.-адм. Крюйсъ и бар. Шафировъ. Засѣданія консилій происходили то въ адмиралтейской, то въ воен.-морской канцеляріи, составъ ихъ былъ не постоянный. Засѣданія А.-к. начались съ 4 апр. 1718 г. Въ составъ ея входили президентъ, вице-президентъ и 2 ассесора: ген.-м. Чернышевъ и полк. Норовъ, т.-е. ген.-адмиралъ и три главныхъ начальника, согласно раздѣленію обязанностей по управленію флотомъ по указу государя отъ 8-го нояб. 1717 г. Въ так. видѣ А.-к. являлась надстройкой надъ всѣмъ морск. управленіемъ, оставленнымъ до изданія "Регламента о управленіи Адмиралтейства и верфи" безъ измѣн. Распредѣленіе занятій А.-к. было объявлено указомъ Петра отъ 20 янв. 1719 г. Засѣданія назначались три раза въ недѣлю. Основной принципъ организаціи коллегіальн. управленія Петръ подтвердилъ еще разъ указомъ Сенату отъ 9 мая 1719 г.: "понеже коллегіи нынѣ устроены для того, дабы каждая съ совѣта и приговора всѣхъ своей коллегіи дѣлала того ради подтверждается симъ указомъ дабы президенты никакихъ дѣлъ ни указовъ одни не дѣлали и не подписывали, но всѣ въ коллегіи будучи, развѣ кого за болѣзнью не будетъ, то дѣлать и безъ того, кто боленъ, а въ важныхъ дѣлахъ подписки посылать къ нимъ на дворъ". Въ 1720 г., когда коллегіи должны были начать управляться по "новому шведскому манеру", былъ изданъ только "Генеральный Регламентъ" или "Уставъ Коллегій". Къ присутствованію въ А.-к. былъ назначенъ отъ флота оберъ-сарваеръ ген.-м. Головинъ а также опредѣлено быть въ А.-к. одному шаутбенахту и одному капитанъ-командору "съ перемѣною ихъ по времени другими". Въ 1721 г., указомъ государя отъ 26 янв., "понеже А.-к. регламентъ еще не совершенъ", предписывалось "кому генералъ-адмиралъ опредѣлитъ, тѣмъ неотмѣнно сидѣть въ А.-к.". Во исполненіе сего ген.-адм. гр. Апраксинъ приказалъ присутствовать флагманамъ Сиверсу, Змаевичу, Гордону, Сенявину и цейхмейстеру Отто и отправлять дѣла Его Величества, "какъ о томъ Е. И. В. указы и генеральный регламентъ повелѣваютъ". Въ томъ же 1721 г. кап.-поручикъ Козловъ былъ назначенъ прокуроромъ А.-к. для наблюденія за правильнымъ и безостановочнымъ теченіемъ дѣлъ въ коллегіи и ея конторахъ. Дѣлопроизводство въ А.-к. было возложено на об.-секр. Тормасова, въ помощь которому назначенъ секретарь и переводчикъ, лицо крайне необходимое, т. к. А.-к. состояла, глав. обр., изъ иностранцевъ, не знавшихъ ни русск. языка, ни обычаевъ, ни законовъ. Дѣятельность об.-секретаря поэтому не ограничивалась чисто канцеляр. занятіями; въ этомъ отношеніи характерно предписаніе об.-секр. Тормасову в.-президента Крюйса отъ 24 іюля 1719 г. Признаваясь, что "понеже я россійск. языку недоволенъ, а и черезъ письмен. переводъ пользы мнѣ не будетъ, для того что я приказному поведенію незаобычаенъ", Крюйсъ возложилъ на Тормасова не только веденіе дѣлъ, но и наблюденіе за правильностью ихъ рѣшенія, сложивъ съ себя отвѣтственность въ этомъ отношеніи. Одновременно съ введеніемъ коллегіальнаго управленія Петръ измѣнилъ времен. организацію Сената въ постоян. учрежденіе, такъ что коллегіи являлись какъ бы департаментами этого высшаго правительств. учрежденія. Коллегіи обязаны были рапортовать Сенату о полученіи каждаго его указа и исполненіи ихъ, въ установлен. сроки представлять вѣдомости доходовъ и расходовъ и безъ указовъ его не производить никакихъ расходовъ, не положенныхъ штатами. Ко времени первоначальнаго образованія А.-к. никакихъ измѣненій въ подвѣдомств-мъ ей управленіи произведено не было. Однако съ развитіемъ и упроченіемъ коллегіальн. управленія, особая экипажеская контора уничтожена, дѣла ея переданы въ контору адмиралт. дѣлъ, а экипажмейстеру приказано быть въ вѣдѣніи в.-адм. Крюйса; для завѣдыванія артиллеріей и аммуниціей учреждена особая должность цейхмейстера; мундирная контора уничтожена, т. к. заготовка всего обмундированія арміи и флота была возложена на главный комиссаріатъ военнаго вѣдомства; всѣ расходы приказано производить черезъ цалмейстера, во всѣхъ остальныхъ конторахъ и канцеляріяхъ приходъ и расходъ суммъ уже не вести; учреждена особая должность "контролера"; въ помощь об.-фискалу назначено два фискала: одинъ для флота, другой для адмиралтейства. Так. обр., до 1722 г. А.-к. подчинены были слѣдующія канцеляріи и конторы: военно-морская, адмиралтейскихъ дѣлъ (она же экипажеская), об.-сарваерская, подрядная, лѣсная и правленія дѣлъ цейхмейстерскихъ, казначейскихъ, цалмейстерскихъ, контролерскихъ и аудиторскихъ. Въ 1722 г. былъ изданъ "регламентъ Петра Великаго о управленіи Адмиралтейства и верфи и должностяхъ А.-к. и прочихъ всѣхъ чиновъ при Ад-ствѣ обрѣтающихся". По сему регламенту А.-к. вѣдала всю хозяйств.-админ. часть морск. вѣд.: постройку, вооруженіе и снабженіе флота, постройку и оборудованіе портовъ, адмиралтействъ, учетъ и комплектов. флота и учрежденій личнымъ составомъ и его научное образованіе, финансы и заготовки, гидрографію и лоцманскую часть. Присутствіе А.-к. согласно регламента и штатовъ 1724 г. составляли одни строевые чины флота: президентъ, в.-президентъ и семь, въ крайнемъ случаѣ пять, флагмановъ и капитанъ-командоровъ, "изъ старыхъ или увѣчныхъ, которые мало удобны уже къ службѣ воинской". Временно же "за новостію" разрѣшалось назначать и такихъ, "которые службу исправляютъ". Начальники конторъ и канцелярій не могли быть членами А.-к., но обязаны были присутствовать на засѣданіи ея для докладовъ и совѣтовъ, когда обсуждались дѣла ввѣренныхъ имъ учрежденій. Къ особымъ обязанностямъ президента А.-к. относился осмотръ всѣхъ адмиралтейск. работъ еженедѣльно или разъ въ 2 недѣли, флота въ Кронштадтѣ — ежемѣсячно, а въ Ревелѣ и Рогервикѣ — 1 разъ въ годъ: "все ли идетъ по регламенту и нѣтъ ли какой неисправности, которую ежели найдетъ, долженъ какъ возможно скоро исправить". При вооруженіи и разоруженіи въ Кронштадтѣ флота, отрядовъ и эскадръ долженъ находиться президентъ или в.-президентъ, одинъ или два совѣтника А.-к., для скорѣйшаго удовлетворенія всѣхъ требованій флота личнымъ распоряженіемъ. Въ регламентѣ подробно устанавливаются обязанности А.-к. и членовъ ея при всѣхъ многоразличныхъ случаяхъ административ.-хозяйств. дѣятельности ея. Канцелярія А.-к. по штату 1725 г. состояла изъ об.-секретаря, двухъ секретарей, которые были докладчиками въ присутствіяхъ, нотаріуса, составлявшаго протоколы засѣданій, двухъ переводчиковъ, регистратора, архиваріуса и канцелярскихъ служителей трехъ разрядовъ: канцеляристовъ, подканцеляристовъ и копіистовъ. На канцеляріи А.-к., кромѣ дѣлопроизводства по рѣшенію дѣлъ, поступавшихъ изъ конторъ и отъ флота, лежали еще особыя обязанности "по дѣламъ секретнымъ" (т.-е. военной подготовки), по производству всѣхъ чиновъ флота и морского вѣдомства, по составленію уставовъ, регламентовъ, тарифовъ и по дѣламъ партикулярной верфи. Въ составъ А.-к. входили также прокуроръ, об.-фискалъ и об.-аудиторъ для судебныхъ дѣлъ. Прокуроръ долженъ б. сидѣть на всѣхъ засѣданіяхъ А.-к. и "смотрѣть накрѣпко, дабы оная коллегія свою должность хранила и въ званіи своемъ во всѣхъ дѣлахъ, истинно и ревностно безъ потерянія времени, всѣ дѣла порядочно отправляла по регламенту, и все записывать въ журналъ свой"; "ежели что худо увидитъ, немедленно доносить генералу прокурору, и единымъ словомъ, сей чинъ око генерала прокурора въ своей коллегіи". Так. обр. прокуроры при А.-к. были подчинены ген.-прокурору, состоявшему при Сенатѣ и подчиненному непосредственно государю. Фискалы же должны были "инстиговать всѣ безгласныя дѣла", т.-е. выслѣживать о всѣхъ преступленіяхъ и убыткахъ казны и доносить въ коллегіи, или въ конторы, "гдѣ что принадлежитъ, а въ дѣла голосъ имѣющія отнюдь не мѣшаться". Въ этомъ было ихъ существен. отличіе отъ прокуроровъ, которые должны были "въ гласныхъ дѣлахъ" стоять на стражѣ закона. Для выполненія остальныхъ распоряженій А.-к. ей были подчинены 9 конторъ, преобразован. изъ прежнихъ конторъ и канцелярій. Въ послѣдующіе годы (1724 и 1725 гг.) къ нимъ были прибавлены еще двѣ: мундирная и вальдмейстерская. Обязанности между всѣми 11 конторами были распредѣлены слѣд. обр.: 1) генералъ-кригсъ-комисаріатская завѣдывала личнымъ составомъ флота и адмиралтейства; 2) подрядная вызывала подрядчиковъ для торговъ и поставокъ, закупала необходимыя вещи на мѣстахъ, слѣдила за цѣнами и рынками; 3) провіантская (об.-провіантмейстеръ) принимала провіантъ отъ ген.-провіантмейстера въ соотвѣтственные сроки, "дабы къ веснѣ всегда быль готовъ", хранила его въ магазинахъ, раздавала и вела полную отчетность; 4) казначейская принимала деньги изъ штатсъ-конторы и расходовала ихъ по указамъ А.-к.; 5) цалмейстерская раздавала жалованіе всѣмъ служителямъ флота и Адмиралтейства и вела отчетность въ расходѣ полученныхъ отъ казначея суммъ; 6) цейхмейстерская имѣла "дирекцію надъ артиллеріей и амуниціей морскою"; 7) адмиралтейская вѣдала всѣми магазинами и верфями и ихъ служителями, наблюдала за вооруженіемъ и снабженіемъ флота по экипажеской части; 8) оберъ-сарваерская завѣдывала всѣми лѣсами, хранила, расходовала, завѣдывала непосредственно постройкой судовъ, составляла чертежи и по спускѣ кораблей на воду сдавала ихъ въ адмиралтейск. контору для вооруженія; 9) контрольная слѣдила за правильностью, главн. обр., прихода и расхода всѣхъ матеріаловъ, повѣряла денеж. отчетность у казначея и цалмейстера; 10) мундирная б. образована вновь въ 1724 г., когда заготовка обмундированія въ арміи была передана изъ глав. комисаріата въ полки; 11) вальдмейстерская завѣдывала заповѣдными лѣсами. Одновременно со всѣми этими учрежденіями дѣйствовала и Московская А. контора, состоявш. подъ нач. одного изъ совѣтниковъ коллегіи или строевыхъ офицеровъ "съ перемѣною по времени". Контора эта собирала деньги и провіантъ на содержаніе морск. вѣдомства и доставляла ихъ въ Петербургъ, исполняла разныя порученія А.-к. по подрядамъ и покупками вѣдала чиновъ флота, прибывавшихъ въ Москву, и, пока Сенатъ находился въ Москвѣ, вносила въ него представленія А.-к. Устроенное Петромъ I управленіе морск. вѣд. существовало нетронутымъ только при его жизни. Екатерина I измѣнила совершенно положеніе и полномочія Сената, поставивъ надъ нимъ верх. тайный совѣтъ и выдѣливъ А.-к. изъ подчиненія Сенату; вмѣстѣ съ тѣмъ ею была уничтожена должность прокурора при А.-к., что являлось уже прямо нарушеніемъ идеи, заложенной основателемъ флота въ коллегіальное управленіе. Это не замедлило отразиться на дѣятельности учрежденій морск. управленія. Однако причины упадка морск. управленія заключались уже и въ самой организаціи Петра I. Сложность дѣлопроизводства, установленная регламентомъ, страшно замедляла теченіе дѣлъ въ коллегіи. Счетн. часть была совершенно запущена, и для приведенія ея въ порядокъ, по журналу коллегіи отъ 23 сент. 1721 г., приказано "секретарей, дьяковъ и канцеляристовъ, которые къ тому опредѣлены, въ счетной канцеляріи заключить и ни для какихъ нуждъ не отпущать, а для того поставить къ нимъ отъ гвардіи караулъ". Не меньшимъ недостаткомъ организаціи была излишняя спеціализація труда, выражавшаяся въ большомъ числѣ (11) конторъ, подчиненныхъ А.-к. Слѣдствіемъ этого являлось увеличеніе переписки, задержка въ самомъ производствѣ дѣлъ и отсутствіе планомѣрности и стройности въ дѣятельности всѣхъ учрежденій. По отзыву современныхъ офиціальныхъ дѣятелей "многіе не вовсе порядочные расходы и покупки излишнихъ вещей и матеріаловъ учинились". "Дѣла, прежде нежели произведены быть могутъ, имѣли проходить черезъ разныя конторы многими переписками, и искусство и время показали, что отъ того во исправленіяхъ было не безъ помѣшательства и остановки, а взыскивать почитай не на комъ". Всѣ эти неустройства побудили имп. Анну Іоанновну въ 1732 г. назначить воинскую морскую комиссію для приведенія флота и адмиралтейскаго управленія въ надлежащій порядокъ и пересмотра главнѣйшихъ началъ, на коихъ они были основаны. Вмѣстѣ съ этимъ всѣмъ начальствующимъ лицамъ — флагманамъ, начальникамъ конторъ, заводовъ, командирамъ портовъ — предложено было представить свои замѣчанія на дѣйствующія законоположенія и мнѣнія о желательныхъ измѣненіяхъ въ нихъ, каждаго по своей части. Цѣннаго матеріала для работъ комиссіи, однако, такимъ опросомъ собрано не было. Изъ представленныхъ мнѣній особенно интересны предложенія к.-ад. Наума Сенявина, который стремился сохранить идеи Петра, внеся лишь поправки, указанныя жизнью. Такъ, онъ стремился имѣть въ числѣ членовъ А.-к. значительное большинство строевыхъ чиновъ и устранить совершенно изъ ея состава н-ковъ конторъ, дабы они, пользуясь этимъ, не укрывали другъ друга. Комиссія, однако, не вняла убѣжденіямъ Сенявина и, принявъ проектъ Дмитріева-Мамонова, одобренный Сенатомъ, представила его на Высоч. утвержденіе. Согласно этому, утвержденному императрицей, положенію признано необходимымъ главн. морск. управленіе отдѣлить отъ флота, а потому члены коллегіи сдѣланы постоянными и устранены отъ непосредствен. командованія флотомъ, оставленнаго за флагманами, при которыхъ учреждены штабы. Присутствіе А.-к. образовано изъ президента, 4 глав. начальниковъ экспедицій: ген.-кригсъ-комисара, ген.-экипажмейстера, ген.-интенданта и оберъ-цейхмейстера, и двухъ совѣтниковъ: нач-ка академіи и нач-ка заводовъ и фабрикъ. Это нарушеніе одного изъ основныхъ принциповъ Петра комиссія оправдывала тѣмъ, что въ начальники экспедицій будутъ опредѣляться люди достойные, что они приносятъ присягу, что прилежный человѣкъ найдетъ время исполнять и другую, кромѣ прямой своей обязанности, и т. п. При А.-к. б. положены прокурору об.-фискалъ, ген.-аудиторъ-лейтенантъ и экзекуторъ. Составъ канцеляріи А.-к. и самое дѣлопроизводство оставлены почти безъ измѣненій. Управленіе упорядочено уменьшеніемъ числа конторъ до 4-хъ, названныхъ экспедиціями, и уничтоженіемъ многихъ должностей. На этомъ основаніи конторы ген.-кр.-комисарская, провіантская, подрядная, контрольная, казначейская, цалмейстерская — слиты въ одно учрежденіе подъ названіемъ комисаріатской экспедиціи, коей поручено завѣдываніе покупками и подрядами всѣхъ вообще (кромѣ лѣсныхъ) матеріаловъ, финансы, счетоводство и отчетность; оберъ-сарваерская контора, вмѣстѣ съ вальдмейстерской, образовала экспедицію подъ тѣмъ же названіемъ и вѣдала постройкой судовъ со всѣми мастеровыми людьми, заповѣдными лѣсами и поставками лѣса въ Адм-ство; адм-ская контора переименована въ экипажескую экспедицію и должна была завѣдывать всѣми магазинами, приходомъ и расходомъ матеріаловъ и такелажными мастеровыми; цейхмейстерская или артиллерійская контора оставлена безъ измѣненія и лишь переименована въ экспедицію. Вальдмейстерская и мундирная конторы, также какъ и Московская адм-ская, б. совершенно упразднены. Упразднена также должность контролера при А.-к., т. к. по обширности возложенныхъ на него регламентомъ Петра В. занятій онъ не могъ ихъ въ точности исполнять; обязанности контролера по свидѣтельству матеріаловъ возложены на спеціалистовъ мастеровыхъ — экспертовъ, а по наблюденію за правильностью дѣйствій чиновъ коллегіи по хозяйственной части — на об.-фискала коллегіи. Для завѣдыванія фабриками и заводами и академіей образованы канцеляріи подъ начальствомъ шестого и седьмого члена А.-к. Обычно на практикѣ канцеляріи эти носили названія экспедицій фабрикъ и заводовъ и академической. Всѣ экспедиціи состояли изъ непосредственныхъ начальниковъ и 2—3-хъ совѣтниковъ. Первымъ президентомъ А.-к. при новомъ положеніи былъ гр. Ник. Ѳед. Головинъ, съ 1733—1745 г., а послѣ его смерти, съ 1750—1762 г., князь Мих. Мих. Голицынъ. Какъ видно изъ вышеизложеннаго, реформа мор. управления 1732 г., хотя въ нѣкотор. частяхъ и отступила отъ идей Основателя рус. флота, но все же во многомъ провела значительныя усовершенствованія. Имп. Елизавета Петровна рѣшила вернуть всѣмъ высшимъ государственнымъ учрежденіямъ — Сенату и коллегіямъ — положеніе и устройство, данное имъ ихъ основателемъ. Упразднивъ кабинетъ, замѣнившій при имп. Аннѣ Іоанновнѣ прежній верх. тайный совѣтъ, она снова вернула всѣ права и полномочія высшаго правит. учрежденія Сенату. Эта реформа могла пройти безъ затрудненій, но не такъ обстояло дѣло съ А.-к. Новое положеніе уже успѣло укорениться въ жизни и вернуть ее въ старыя формы было не легко. Во исполненіе полученнаго Высоч. указанія А.-к. въ 1744 г. представила свои соображенія въ Сенатъ о томъ, какимъ образомъ слѣдуетъ провести въ жизнь волю имп-цы. Соображенія эти не были одобрены, и А.-к. въ 1750 г. вновь представила свои предположенія съ полнымъ расписаніемъ чиновъ. Тѣмъ временемъ положеніе и составъ А.-к. продолжали дѣйствовать по-старому. Посему въ сентябрѣ 1751 г. Сенатъ распорядился ввести въ дѣйствіе регламентъ 1722 года: упразднить экспедиціи съ учрежденіемъ на мѣсто ихъ всѣхъ прежнихъ адмиралтейскихъ конторъ, кромѣ вальдмейстерской, обязанности которой предложено отправлять канцеляріи А.-к. Утвержденіе представленія А.-к. состоялось лишь въ 1757 г., послѣ обсужденія его въ особой конференціи при Дворѣ, подъ предсѣдательств. вел. кн. Петра. На основаніи сего доклада, по точному смыслу Петровскаго "регламента", въ составъ А.-к. вошли: президентъ, в.-президентъ и 7 или 5 членовъ, прокуроръ, оберъ-фискалъ съ фискалами, оберъ-аудиторъ съ аудиторомъ. Должность ген.-аудитора-лейтенанта упразднена. Подъ вѣдѣніемъ А.-к. возстановлены старинныя 10 конторъ почти безъ измѣненія ихъ обязанностей по регламенту и съ исключеніемъ одной лишь вальдмейстерской, дѣла которой переданы въ об.-сарваерскую контору. Возстановлена также Московская адм. контора съ прежними обязанностями. Въ томъ же 1757 г. въ составъ А.-к. были назначены уже неспособные для строевой службы во флотѣ за старостью в.-адм. Головинъ и ген.-пор. Талызинъ съ производствомъ обоихъ въ адмиралы, "согласно тому какъ регламентомъ Гос. Имп. Петра предписано было". Для характеристики состава А.-к. конца царствованія имп. Елизаветы интересно представленіе комиссіи о Россійск. флотахъ имп. Петру III о флагманахъ, съ означеніемъ, "кто изъ нихъ въ службѣ быть способенъ и кто зачѣмъ неспособенъ": 1) ген.-адм., президентъ коллегіи, кн. М. М. Голицынъ — "за старостью и болѣзнями болѣе трехъ лѣтъ въ коллежское присутствіе не пріѣзжаетъ и по своему чину должности отправлять уже не въ состояніи"; 2) адм. Головинъ — "больше двухъ лѣтъ за болѣзнью въ коллежское присутствіе не ѣздитъ"; 3) адм. Мишуковъ — "нынѣ собранію коллегіи объявилъ, что за старостью на морѣ служить не можетъ", въ силу регламента слѣдовало бы ему въ коллегіи быть, "но за глубокою старостью и дряхлостью и ту должность отправлять признавается не можетъ". Имп. Петръ III указомъ 17 февр. 1762 г. учредилъ "комиссію о Россійскихъ флотахъ" изъ в.-адм. Люиса, к.-адм. Мордвинова и Милославскаго и кап.-командора Нагаева, коей вмѣнялось въ обязанность выработать мѣры, "чтобы сдѣлать и во всегдашней исправности содержать такой флотъ, который бы надежно превосходилъ флоты прочихъ на Балтійскомъ морѣ владычествующихъ державъ". Однако ко вступленію на престолъ имп. Екатерины II работа комиссіи не была закончена. Комиссія была упразднена и собранные ею матеріалы переданы въ А.-к-ію. Но въ сдѣдующемъ 1763 г. была вновь образована "морская комиссія для разсмотрѣнія Россійскихъ флотовъ и адмиралтейскаго правленія". Въ составѣ ея были назначены в.-адм. Мордвиновъ графъ Чернышевъ, Милославскій и к.-адм. Спиридовъ. Комиссія должна была представить свои соображенія о всѣхъ необходимыхъ измѣненіяхъ въ управл. флотомъ и адмиралтействомъ и составить проектъ новой организаціи. Первый докладъ комиссіи касался главныхъ основаній учрежденія А.-к. Комиссія пришла совершенно къ тѣмъ же выводамъ, что и воен.-мор. комиссія 1732 г.; даже доводы приведены почти одни и тѣ же. Въ положеніе 1732 г. внесены самыя незначит. измѣненія въ распредѣленіи обязанностей между экспедиціями, число которыхъ опредѣлено 5. Недостатками регламента Петра В. признано большое число конторъ, изъ-за чего происходило замедленіе дѣлъ и недостатокъ флагмановъ для назначенія въ члены А.-к. Однако, постановляетъ комиссія, "невидно, чтобъ намѣреніе было всю коллегію изъ инвалидовъ имѣть, ибо трудно бы таковымъ сію должность исправлять". Мнѣніе Н. Сенявина опять не было принято во вниманіе, и составъ А.-к. этимъ положеніемъ опредѣленъ въ 7 членовъ. Новаго ничего не вводилось, а возрождалась цѣликомъ реформа Анны Іоанновны. Въ 1764 г. комиссія представила дополнительный докладъ о подробностяхъ организаціи мор. упр. вмѣстѣ со штатами, которые и вошли цѣликомъ въ изданный въ 1765 г. "Регламентъ о управленіи Ад-ствъ и флотомъ". Ген.-адмираломъ и президентомъ А.-к. былъ съ 1762 г. вел. кн. Павелъ Петровичъ, а съ 1798 по 1802 г., до образованія министерства, в.-адм. Голенищевъ-Кутузовъ. Согласно новому регламенту, "коллегія имѣла генеральную верховную дирекцію и власть надъ флотами, ихъ командирами, людьми, строеніями и прочими всѣми дѣлами къ флоту и адмиралтейству принадлежащими во всей имперіи. Въ ея же главномъ управленіи находились всѣ денежные приходы и расходы, строеніе и содержаніе морскихъ судовъ, — однимъ словомъ, все, что къ поправленію и экономіи флотовъ принадлежитъ". Сущность новаго положенія объ упр. флотомъ и адм-мъ заключалась въ выдѣленіи изъ непосредственнаго вѣдѣнія А.-к. чисто-военной части, т.-е. командованія флотомъ и эскадрами, обученія командъ и наблюденія за сохраненіемъ въ нихъ дисциплины; все это передано въ исключительное вѣдѣніе флагмановъ, а А.-к. дана лишь высшая власть надъ ними. Другое измѣненіе, внесенное Екатерининскимъ регламентомъ, состояло въ нѣсколько иномъ распредѣленіи обязанностей между экспедиціями, по сравненію съ реформой 1732 г. Въ 1765 г. было образовано 5 экспедицій: 1) комисаріатская, на которую было возложено комплектованіе флота и учрежденій личнымъ составомъ, прохожденіе службы и все дѣлопроизводство по инспекторской части; 2) казначейская экспедиція, подъ нач. ген.-шацмейстера, вѣдала пріемомъ, храненіемъ и отпускомъ денегъ, ассигнованныхъ на флотъ и Адмиралтейство; 3) контрольная экспедція имѣла лишь тѣ обязанности по ревизіи отчетности и расходовъ А.-к. и всѣхъ подчиненныхъ ей учрежденій, которыя присвоены контролю и въ настоящее время; 4) интендантская экспедиція, образованная изъ адмиралтейской и сарваерской конторъ, соотвѣтственно этому дѣлилась на 2 департамента: интендантскій вѣдавшій всѣми верфями, постройкой судовъ, корабельными лѣсами, адмиралтейскими зданіями и заводами, и экипажескій, вѣдавшій всѣми магазинами, кромѣ лѣсныхъ, провіантскихъ и артиллерійскихъ, вооруженіемъ и сбереженіемъ построенныхъ судовъ; 5) артиллерійская экспедиція вѣдала артиллеріей и морскими крѣпостями. Московская а. контора при этой реформѣ осталась безъ измѣненія. Во главѣ всѣхъ вновь образованныхъ экспедицій стояли непосредственные начальники и по одному или по два совѣтника съ канцелярскими чинами. Портовое управленіе, подчиненное по регламенту Петра I А.-к., оставалось при всѣхъ этихъ реформахъ почти безъ измѣненія, какъ въ отнощеніи организаціи, такъ и портовыхъ средствъ; общая сумма, отпускаемая на все мор. вѣдомство въ 1.200.000 р., со времени изданія штатовъ 1724 г. не возросла и даже не была увеличена при введеніи регламента 1765 г. Но опытъ первой турецкой войны, возстановленіе азовскаго и основаніе черноморскаго флота заставили императрицу пересмотрѣть штаты и соотвѣтственно этому усилить отпускаемыя на мор. вѣд. средства. Новый штатъ 1777 г., не внося никакихъ измѣненій въ организацію управленія и не касаясь штатовъ флота, увеличилъ только средства Адм-го упр-ія. По присоединеніи Крыма къ Россіи, были Выс-ше утверждены въ 1785 г. представленные А.-к. штаты черноморскаго флота. Положено б. держать въ Черномъ морѣ 12 кораблей, 20 фрегатовъ и до 23 мелкихъ судовъ и соотвѣтственно этому опредѣленъ составъ Черноморскаго адм-го упр-ія. До изданія этихъ штатовъ черноморскій флотъ и порты, хотя и находились въ вѣдѣніи А.-к., но непосредственно подчинены были Потемкину, который и распоряжался вполнѣ, какъ гл. начальникъ, строеніемъ флота, портовъ, ихъ снабженіемъ и всѣми ихъ дѣйствіями. Потемкинъ, какъ екатерино-славскій и таврическій ген.-губернаторъ, обязанъ былъ лишь временами сообщать ген.-адмиралу о своихъ распоряженіяхъ и о состояніи черноморскаго флота, для свѣдѣнія А.-к., какъ центральнаго учрежденія. Полное отдѣленіе Черноморскаго упр-ія отъ А.-к. произошло въ 1794 г., съ изданіемъ новыхъ усиленныхъ штатовъ черномор. флота. По этимъ штатамъ было положено имѣть въ Черномъ морѣ 15 кор., 18 фрег., 75 мелк. судовъ, 50 канон. лодокъ и 8 бригантинъ и разн. портовыхъ судовъ. Вмѣстѣ съ этимъ увеличенъ и первоначал. составъ Черноморскаго адм-го упр-ія, которое поставлено было въ совершенно независим. положеніе отъ А.-к. Въ составъ его, по образцу А.-к., входили предсѣдателемъ адмиралъ — гл-щій флотомъ, в.-адмиралъ, замѣщавшій предсѣдателя въ его отсутствіе, и 5 членовъ экспедиторовъ, об.-штеръ-кригсъ-комисаръ, об.-интендантъ, цейхмейстеръ, казначей, контролеръ и прокуроръ, экзекуторъ, ген.-аудиторъ-лейтенантъ съ аудиторомъ. Подчиненныя этому правленію экспедиціи были образованы одинаково съ петербургскими. Мѣстопребываніе главн. правленія было первонач. въ Херсонѣ, а въ 1796 г. перенесено въ Николаевъ. Назначенному еще въ 1792 г. предсѣдательствующимъ въ Черном. адм. правленіи в.-адм. Мордвинову было предписано руководствоваться всѣми законами;, которые даны А.-к. и производить въ чины до капитанъ-лейтенанта включительно. Въ 1797 г. Черноморск. адм. пр-іе было подчинено екатеринославскому, вознесенскому и таврическому ген.-губернатору кн. Зубову и затѣмъ въ томъ же году передано въ вѣдѣніе А.-к. со всѣми суммами, отпускавшимися на черноморскій флотъ и правленіе. Съ восшествіемъ на престолъ имп. Павла I и передачей въ А.-к. Черноморск. адм-го правленія потребовалось вновь пересмотрѣть штаты флотовъ, дабы выяснить сумму, необходимую на расходы мор. вѣд. при столь увеличившихся флотахъ. Работа эта была выполнена особ. комитетомъ, подъ предсѣд. наслѣдника престола и вел. кн. Александра Павловича. Новые штаты были Выс-ше утверждены въ 1798 г., при чемъ организація управленія мор. вѣд. была оставлена безъ измѣненій, а увеличенъ лишь составъ учрежденій. Размѣръ мор. бюджета увеличивался до 8.000.000 руб. По восшествіи на престолъ имп. Александра I-го коллегіальное начало было замѣнено единоличн. управленіемъ. Въ числѣ 8 министерствъ было учрежд. министерство морскихъ силъ, съ назначен. на постъ министра в.-президента А.-к. в.-адм. Мордвинова, котораго въ 1803 г. замѣнилъ к.-адм. Чичаговъ. Въ то же время были организованы "военная по флоту канцелярія", вѣдавшая личный составъ флота, и "департаментъ министра военныхъ морскихъ силъ", который завѣдывалъ перепискою лично министра, изготовлялъ всепод. доклады, записки въ Госуд. Совѣтъ, Сенатъ, Комитетъ Министровъ и велъ сношенія съ другими министерствами. Затѣмъ учрежденъ б. "комитетъ для образованія флота". Въ составъ его, подъ предсѣд. д. т. сов. I класса и сенатора гр. Воронцова, были назначены членами: адм. Фондезинъ, Мордвиновъ, Балле и Макаровъ, в.-адм. Карцовъ, к.-адм. Чичаговъ и кап. I р. Грейгъ. Разсмотрѣвъ Петровскій и Екатерининскій регламенты, комитетъ въ своемъ докладѣ высказалъ тѣ самыя соображенія, на которыхъ такъ безуспѣшно настаивалъ въ 1732 г. въ воин.-морской комиссіи к.-адм. Наумъ Сенявинъ. Относительно состава А.-к. комитетъ пришелъ къ убѣжденію, "что начальники экспедицій, бывши вмѣстѣ и членами коллегіи, легко могли скрывать упущенія по ихъ частямъ происходившія, т. к. дѣла изъ сихъ эксепедицій, въ коллегію входящія, стали обыкновенно рѣшаться по ихъ голосамъ; отвѣтственность ихъ исчезла и они получили удобность, если бы только пожелали, не токмо избѣгать взысканій за упущенія, но взаимно снисходить въ томъ другъ другу, къ ущербу государственнаго интереса и ко вреду общественной пользы". Вмѣстѣ съ этимъ комитетъ нашелъ, что начальники экспедицій, обязанные ежедн. присутствовать въ засѣданіяхъ А.-к., не могутъ исполнять своихъ прямыхъ обязанностей. Находя, однако, что "одному лицу, по ограниченности силъ человѣческихъ, никакъ не возможно по обширности круга дѣятельности мор. вед. обнять его во всемъ пространствѣ", комитетъ призналъ, что "существованіе А.-к. необходимо и полезно", но въ измѣненномъ видѣ. Комитетъ раздѣлилъ все морское управленіе подъ властью министра на 2 части: военную и художественную. Первая, въ которую входило комплектованіе флота личнымъ составомъ, выдача ему жалованія, провіанта, обмундированія, строеніе судовъ, вооруженіе и снабженіе ихъ матеріалами и припасами и, наконецъ, распоряженія дѣйствіями флота, была въ вѣдѣніи А.-к. а вторая, вѣдавшая гидрографической, ученой и строительн. частями, была поручена Адмиралтейскому департаменту. Поручая этимъ учрежденіямъ такія обязанности, комитетъ, вмѣстѣ съ тѣмъ, постановилъ, что оба учрежденія должны быть совѣщательными собраніями при министерствѣ морскихъ силъ. Въ составъ А.-к. входили, по этому новому положенію, подъ предсѣд. министра, 6 или 4 флагмана, двое изъ которыхъ ежегодно должны были мѣняться, "дабы не навсегда ихъ отвлечь отъ флотской службы"; кромѣ этого, въ случаѣ нужды, по представленію министра, могли назначаться еще и другіе временные члены. Для исполненія распоряж. А.-к. ей подчинены были 5 экспедицій: хозяйственная (заготовка), исполнительная (расходы), артиллерійская, казначейская и счетная. Организація всѣхъ экспедицій была оставлена старая. Адм-ій департаментъ состоялъ также подъ предсѣд. морск. министра, но членами въ него входили: директоръ морск. и гидрографич. работъ, артиллеристъ, чиновникъ, "искусный въ словесныхъ наукахъ", и чиновникъ, "искусный въ физикѣ и математикѣ", которые назначались по представленію министра съ Высоч. разрѣшенія. Сверхъ этихъ обязательныхъ членовъ, въ составъ его могли входить тѣмъ же порядкомъ почетными членами профессора и ученые, извѣстные своими изобрѣтеніями и сочиненіями. Въ обязанности департамента входило завѣдываніе учебными завед-ми, библіотеками, музеями, обсерватор., физическ. кабинетомъ, инструментальн. и гравировальн. палатами, снабженіе инструкціями по ученой части судовъ, отправляющихся въ дальнее плаваніе, разсмотрѣніе всѣхъ проектовъ, чертежей, моделей, изданіе сочиненій по морск. части и особаго журнала. По строительн. части къ Адм-му деп-ту относилось завѣдываніе фабрик. и заводами мор. министерства, постройка и содержаніе въ исправности адмиралтействъ, казармъ, магазиновъ, гаваней, маяковъ и морскихъ укрѣпленій. Такое распредѣленіе обязанностей на практикѣ, однако, показало много неудобствъ, вслѣдствіе чего въ 1810 г. изъ хозяйственной экспедиціи были изъяты всѣ заготовки по кораблестроит. и артиллерійск. частямъ и переданы по принадлежности въ исполнительную (генералъ-интенданта) и артиллерійскую экспедиціи, а въ хозяйственной остались лишь дѣла "комисаріатскія, провіантскія и до жалованія и счету людей относящіяся". Затѣмъ въ 1812 г. изъ Адм-го деп-та было передано въ А.-к. завѣдываніе фабриками и заводами и строительн. часть, которыя и поступили въ непосредствен. вѣдѣніе хозяйствен. и исполнительной экспедицій. Московск. Адм-я контора съ образованіемъ министерствъ и объединеніемъ поступленія всѣхъ доходовъ въ госуд. казначейство потеряла свое главное назначеніе, а потому и была упразднена въ 1806 г. Въ 1821 году была учреждена (по примѣру военнаго министерства) должность начальника штаба Его Импер. Величества по морск. части, съ назначеніемъ на нее, вмѣсто заболѣвшаго адм. маркиза де-Траверсе (бывшаго мор. министра), к.-адм. Моллера, которому и было подчинено, какъ глав. начальнику, все морское министерство. Въ такомъ видѣ управл. морскимъ министерствомъ просуществовало до изданія въ 1827 г. Высоч. утвержденнаго "предварительнаго образованія морского министерства", когда А.-к. окончательно потеряла значеніе высшаго центральн. управленія мор. вѣдомствомъ, и была переименована въ Адмиралтействъ-совѣтъ. (Веселаго. Матеріалы для исторіи флота, т. III—xvii. В. Чубинскій. Истор. обозр. устройства упр-ія мор. вѣд. въ Россіи. Гр. Дм. Толстой. О первонач. учр. и послѣд. измѣненіяхъ въ устр. А.-к. Мор. Сборн. 1855 г., № 6. Огородниковъ. Истор. обзоръ развитія и дѣятельности Мор. Мин. за сто лѣтъ 1802—1902 гг.).

Николаевское Адмиралтейство.

1. Главная администрація.

2. Архивъ и бухгалтерія.

3. Артиллерійскіе склады.

4. Магазины.

5. Литейный заводъ.

6. Литейная.

7. Главныя ворота.

8. Складъ.

9. Гоночныя принадлежности.

10. Эллингъ № 5.

11.        "       № 4.

12.        "       № 3.

13. Пристань и стапеля.

14. Шлюпочный сарай.

15. Броневые магазины.

16. Шлюпочные.

17. Мѣдно-котельная.

18. Слесарная.

19. Фонарная.

20. Магазинъ.

21. Кузница.

22. Котельная.

23. Кладовая и кранъ.

24. Угольный складъ.

25. Токарная.

26. Складъ желѣза.

27. Кладовыя.

28. Мортоновъ эллингь.

29. Сарай.

30. Караульный домъ.

31. Артиллерійская мастерская.

32. Минная.

33. Складъ.

34. Цинковальня.

35. Мѣдно-котельная.

36. Стапеля для малыхъ судовъ.

37. Эллингъ № 7.

38. Временная мастерская.

39. Сборная.

40. Складъ стали.

41. Броневая мастерская.

42. Кузница.

43. Кладовыя.

44. Лѣсопильный дворъ.

45. Столярная и деревообдѣлочная.

46. Сараи для лѣса.

47. Мастерская.

48. Складъ.

49. Лѣсныя хранилища порта.

50. Сараи для лѣса.

51. Канатный заводъ.

52. Минный дворъ.

53. Угольный складъ.

54. Кладовыя.

55. Частныя постройки.

56. Земскій мостъ.

57. Плавучій   "

58. Бонъ.

59.

Кронштадтскія гавани и Адмиралтейства.

1. Военная гавань.

2. Средняя гавань.

3. Коммерческая гавань.

4. Проектируемая гавань.

5. Итальянскій прудъ.

6. Петровскій паркъ.

7. Домъ главнаго командира.

8. Штабъ и портовое управленіе. Компасная и обсерваторія.

9. Техническое училище.

10. Гауптвахта.

11. Пушечный дворъ.

12. Таможня.

13. Лѣсная биржа.

14. Склады и мастерскія.

15. Петровскій докъ.

16. Обводный каналъ.

17. Арсеналъ.

18. Машинное зданіе.

19. Мачтовыя мастерскія.

20. Мортоновъ эллингъ.

21. Николаевскій докъ.

22. Константиновскій и Александровскій доки.

23. Пароходный заводъ.

24. Шлюпочная и парусная мастерскія.

25. Лѣсопилка.

26. Лѣсная площадка.

27. Строящійся аварійный докъ.

28. Эллингъ для миноносокъ.

29. Шлюпочный сарай.

30. Смольня.

31. Сарай для угля.

32. Магазины.

33. Краны.

Вид С.-Петербугскаго адмиралтейства въ 1725 году.

(По рисункамъ того времени Марселиса)

Вид С.-Петербугскаго адмиралтейства въ 1725 году.(По рисункамъ того времени Марселиса)

План Кронштадского адмиралтейства

План Кронштадского адмиралтейства

Военная энциклопедия. — СПб.: Т-во И.Д. Сытина. . 1911—1915.

Смотреть что такое "Адмиралтейств-Коллегия (1718—1827 гг.)" в других словарях:

  • АДМИРАЛТЕЙСТВ-КОЛЛЕГИЯ — центральный государственный орган управления ВМФ в России в 1718 1827 гг. Ведала верфями, полотняными и канатными заводами, строительством гаваней и портов, подготовкой, вооружением и снабжением ВМФ …   Юридический словарь

  • адмиралтейств-коллегия — центральный государственный орган управления ВМФ в России в 1718 1827 гг. Ведала верфями, полотняными и канатными заводами, строительством гаваней и портов, подготовкой, вооружением и снабжением ВМФ …   Большой юридический словарь

  • Адмиралтейств-коллегия — Годы существования 22 декабря 1717 год …   Википедия

  • Русский военно-морской флот —         морские военные Флоты и военные флотилии (См. Флотилия) в России до Великой Октябрьской социалистической революции. Зарождение русского ВМФ связано с борьбой восточных славян (4 6 вв.) против Византийской империи. Флотилии славян состояли …   Большая советская энциклопедия

  • Балтийский флот — главная составная часть военно морских сил России. Основание Б. флота положено вначале великой Северной войны Петром В. В 1702 г. 22 января последовал указ государя о постройке 6 18 пушечн. кораблей на реке Сяси в оборону и на отпор против… …   Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

  • 90–130-пушечные корабли — Наиболее крупные корабли парусного флота, имевшие три дека и открытую батарею. Как правило, являлись флагманскими кораблями эскадр и флотов и предназначались для участия в генеральных сражениях. В составе флота таких кораблей было немного. При… …   Военная энциклопедия

  • РУССКИЙ ВОЕННО-МОРСКОЙ ФЛОТ — мор. вооруж. силы и речные воен. флотилии в России до Вел. Окт. социалистич. революции. Зарождение Р. в. м. ф. и воен. мор. искусства связано с борьбой, к рую с 4 6 вв. вели вост. славяне против Византийской империи. Флотилии славян состояли из… …   Советская историческая энциклопедия


Поделиться ссылкой на выделенное

Прямая ссылка:
Нажмите правой клавишей мыши и выберите «Копировать ссылку»