Бездействие власти

БЕЗДѢЙСТВІЕ ВЛАСТИ. По дѣйств. русск. воинск. уст. о нак. Б. власти признается неупотребленіе воен. нач-комъ или инымъ должностн. лицомъ въ надлежащее время всѣхъ указанныхъ или дозволенныхъ законами средствъ, коими онъ имѣлъ возможность предупредить или остановить какое-либо злоупотребленіе или безпорядокъ и черезъ то предохранить государство, общество, армію или ввѣренную ему часть отъ ущерба или вреда. Ст. 142 кн. XXII С. В. II. изд. 1869 г. почти дословно повторяетъ постановленія ст. 339 Улож. о нак. угол. и испр. Субъектомъ Б. власти можетъ быть въ воен. службѣ всякій военач-къ, въ томъ числѣ и изъ нижнихъ чиновъ, насколько послѣдніе являются органами воен. упр-нія. Объектомъ служатъ тѣ велѣнія закона которыми государство осуществляетъ свое право требовать отъ должностн. лицъ исполненія извѣстныхъ обязанностей. Самое прест. дѣяніе можетъ, съ внутрен. его стороны, заключать въ себѣ виновность какъ умышленную, такъ и неосторожную. Воинск. уст. о нак., какъ и дѣйств. Ул. о нак. угол. и испр., опредѣляя преступленіе Б. власти общими чертами, въ то же время предусматриваетъ рядъ отдѣльныхъ конкретныхъ видовъ проявленія этого общаго понятія, чѣмъ русск. законодательство и отличается отъ новѣйшихъ зап.-европ. уголовн. кодексовъ, не содержащихъ вовсе родовыхъ понятій Б. власти, а предусматривающихъ лишь рядъ видовыхъ преступленій, какъ, напр., бездѣйствіе карательной власти (герм. уст., § 147, швейц. дисц. уст., art. 166). Попытка избѣжать включенія въ угол. законъ обобщенной конструкціи Б. власти, была сдѣлана при составленіи Угол. ул. 1903 г. Однако результатовъ она не имѣла, и означенное прест. дѣяніе въ названный угол. кодексъ вошло въ видѣ общей формулы, родового характера (ст. 639), опредѣляющей Б. власти какъ непринятіе "служащимъ", вопреки служебн. обязанности, мѣръ къ предупрежденію или пресѣченію вреда, угрожающаго порядку упр-нія или казен., обществен. или частному интересу или въ неучиненіи дѣйствій, коими такой вредъ могъ быть предупрежденъ или пресѣченъ. Въ новомъ воен. уст., приспособлен. къ Уложенію угол. 1903 г. (прик. по воен. вѣд. 1910 г., № 434) не включено совсѣмъ опредѣленій о Б. власти, такъ что при сужденіи этого преступленія будутъ примѣняться правила Уложенія 1903 г. Въ числѣ отдѣльн. видовъ Б. власти ст. 144 предусмотрѣно непринятіе надлеж. мѣръ осторожности при учебн. или опытной стрѣльбѣ или при взрывѣ минъ или подкоповъ. Этотъ послѣдній пунктъ въ практикѣ воен. судовъ имѣетъ наиболѣе частое примѣненіе. Въ цѣломъ рядѣ рѣшеній главн. воен. судъ разъяснилъ, что при учебн. стрѣльбѣ должны быть строго соблюдаемы тѣ правила Наставленія для обуч. стрѣльбѣ, въ которыхъ излагаются мѣры осторожности, и что всякое отступленіе отъ этихъ правилъ должно б. подводимо подъ дѣйствіе 144 ст. Съ друг. стороны, по разъясненію Главн. воен. суда, правиламъ "Наставленія" должно быть придано исчерпывающее значеніе, и если не было нарушенія ихъ, то нѣтъ и наказуемаго Б. власти. Перечисленіе въ законѣ видовъ Б. власти не имѣетъ исчерпывающаго значенія, а сдѣлано въ видѣ примѣровъ, служа лишь руководящимъ указаніемъ для практики. Въ отношеніи наказуемости Б. власти (ст. 145) нормальными наказаніями являются: отставл. отъ службы, крѣпость (отъ 8 мѣс. до 1 г. и 4 мѣс.), разжал. въ рядовые и исключ. изъ службы, съ лиш. или безъ лиш. чиновъ; въ случаяхъ "особо важныхъ" примѣняются усилен. наказанія: исправит. арест. отдѣл. (отъ 1 до 4 лѣтъ), или крѣпость (отъ 1 г. 4 мѣс. до 4 л.). Отнесеніе даннаго случая къ "особо важнымъ", по общему правилу, предоставляется суду, разсматривающему дѣло по существу; исключеніе представляютъ случаи Б. власти, сопряженные съ убыткомъ казны, свыше 5.000 р., когда военные суды (Высоч. повел. 17 янв. 1889 г.) обязаны назначать наказаніе какъ въ случаяхъ "особо важныхъ". Къ наказ. пониженнымъ — дисципл. взысканіямъ или къ гауптвахтѣ отъ 1 до 6 мѣс. — виновные въ Б. власти приговариваются тогда, когда послѣдствія дѣянія "не были и не могли быть важны" и когда притомъ вина уменьшается обстоятельствами (ст. 147).