Баллотировка офицеров

БАЛЛОТИРОВКА ОФИЦЕРОВЪ. Петръ В. предоставилъ право разрѣшать многіе вопросы воен.-администр. характера корпораціи офицеровъ посредствомъ Б. Въ числѣ этихъ вопросовъ самымъ важнымъ былъ выборъ кандидатовъ для производства въ офицерск. чины, а слѣдовательно, въ виду строгаго соотвѣтствія въ то время чиновъ должностямъ, и для назначенія на должности.

Б. въ арміи. Указомъ 1 янв. 1719 г. были установлены правила: 1) чтобы никого ни въ какой офицерскій чинъ не допускать изъ офицерск. дѣтей и дворянъ, которые не будутъ въ солдатахъ въ гвардіи, включая тѣхъ, которые изъ простыхъ выходить станутъ по полкамъ; 2) чтобы чрезъ чинъ никого не жаловать, но порядкомъ чинъ отъ чину возводить; 3) чтобы выбирать на вакансіи Б. изъ двухъ или трехъ кандидатовъ. Послѣдняя статья этого указа въ 1721 г. была дополнена и измѣнена собственноручнымъ указомъ Царя 7 марта так. образомъ: "Б. надлежитъ отправлять: 1) изъ унтеръ-офицеровъ въ оберъ-офицеры; 2) изъ оберъ-офицеровъ въ штабъ-офицеры; 3) изъ штабъ-офицеровъ въ генералитетъ — каждаго ранга только въ первый чинъ, а въ прочіе чины производить по старшинству, даже до другого градуса, какъ слѣдуетъ, и баллотировать надлежитъ, не выбирая кандидатовъ. А какъ въ гвардіи много дворянъ и иныхъ лучшихъ людей, а въ прочихъ зѣло мало, то надлежитъ въ фендрики выбирать Б. изъ прочихъ полковъ двѣ доли, половину или треть (какъ о томъ командующіе корпусами и дивизіями требовать будутъ), а треть, половину или двѣ доли выбирать Б. изъ капраловъ и рядовыхъ гвардіи. Въ гарнизонные же полки на вакансіи Б. изъ гарнизонныхъ же офицеровъ по примѣру полевыхъ, а унтеръ-офицеровъ въ оберъ-офицеры не производить". Правила Б. были разработаны самимъ Государемъ и изданы въ 1720 г. 13 февр., подъ названіемъ: "Образъ Б., какъ во ономъ поступать надлежитъ". Окончательное рѣшеніе по результатамъ Б. принадлежало нач-ку; онъ могъ не согласиться съ мнѣніемъ общества офицеровъ, но для этого онъ долженъ былъ привести доказательства своего особаго взгляда и принять на себя отвѣтственность за послѣдствія рѣшенія вопроса вопреки мнѣнію офицеровъ. При этихъ условіяхъ злоупотребленія начальниковъ своей властью при арестованіи подчиненныхъ имъ офицеровъ были въ то время рѣдкимъ явленіемъ. Результатъ Б. не составлялъ секрета. Примѣненіе Б., какъ способа наиболѣе вѣрной оцѣнки кандидатовъ, представляемыхъ къ производству въ офиц. чины, привилось въ нашей арміи довольно прочно, и слѣды ея сохранились до конца царствованія Екатерины II, хотя сейчасъ же по смерти Петра начинаются попытки къ разрушенію созданной имъ системы чинопроизводства. Первымъ противникомъ ея явился кн. Меншиковъ. Властолюбивому временщику не нравилось выборное начало въ порядкѣ прохожденія службы офиц., а потому указ. 1 іюня 1726 г. было объявлено о производствѣ въ шт. и об.-офицерскіе чины на вакансіи не по Б., а по старшинству и достоинству. Съ паденіемъ Меншикова, по смерти Екатерины I и съ воцареніемъ Имп. Анны, производство въ чины офицеровъ по Б. было возстановлено (указъ 5 февр. 1731 г.), но ненадолго. Поставленному во главѣ воен. коллегіи Миниху Петровская система аттестованія и чинопроизводства офицеровъ была не по душѣ, т. к. мѣшала выдвигатъ на высшія должности офицеровъ изъ иностранцевъ. Не имѣя возможности совершенно отмѣнитъ Б. (этого не желала, повидимому, вслѣдствіе ходатайства гвард. нач-ства, Имп. Анна, объявившая въ указѣ 2 авг. 1736 г. о производствѣ изъ унт.-офицеровъ въ прапорщики и изъ капитановъ въ маіоры по Б., а въ прочіе чины — по достоинству, а не по старшинству), Минихъ, путемъ установленія правилъ для изложенія письменныхъ аттестацій на представляемыхъ къ производству офицеровъ ("форма о людяхъ", послужившая прототипомъ, позднѣйшихъ формулярныхъ и кондуитныхъ списковъ), превратилъ Петровскую систему чинопроизводства въ простую формальность. Рѣшительный ударъ системѣ Б. б. нанесенъ указомъ Имп. Елисаветы 15 февр. 1742 г. о производствѣ по старшинству. Съ этого времени аттестація превращается всецѣло въ командирское "разсмотрѣніе". — Въ настоящее время Б. примѣняется въ нашей арміи только для выбора членовъ суда общества офицеровъ (ст. 138 дисц. уст.) и для выборовъ въ разныя должности по завѣдыв. офицерск. собраніями (ст. 30 прил. І къ ст. 2 кн. XX С. В. П. 1869 г., изд. 2-е) и офицерск. заемн. капиталами (ст. 61 прил. II къ той же ст.). Въ послѣднее время установлено начало выборовъ при переводахъ офицеровъ изъ одной строев. части войскъ въ другую и при опредѣленіи въ эти части отставн. и запасн. офицеровъ. Ходатайства офицеровъ по этимъ вопросамъ разрѣшаются послѣ предварительнаго обсужденія ихъ въ особыхъ совѣщаніяхъ изъ шт.-офицеровъ и ротн. (эскадрон., сотен. и равныхъ имъ въ арт.) командировъ той части, куда офицеръ желаетъ перевестись или опредѣлиться; подъ предсѣдательствомъ старшаго изъ присутствующихъ въ совѣщаніи и безъ участія командира части. Голосованія въ совѣщаніи производятся закрытой Б., и для принятія офицера въ часть требуется, помимо согласія большинства, еще согласіе и командира части, на усмотрѣніе котораго представляется рѣшеніе совѣщанія (Прик. по воен. вѣд. 1909 г., № 225). (1 С. З. №№ 2754, 2775, 2795, 3120, 3265, 3327, 3370, 3406, 3757, 3807, 3913, 3937, 4589, 4896, 5690, 7022, 8274; Д. Ф. Масловскій, Сѣверная война, сборн., вып. І; А. З. Мышлаевскій, Офицерскія аттестаціи, "Рус. Инв.", 1899 г., № 191; Глиноецкій, Истор. обз. развитія офиц. чиновъ и системы чинопр-ва, "Воен. Сборн.", 1887 г., № 4; Статья Марченко — "Рус. Инв.", 1899 г., № 170).

Б. во флотѣ офицеровъ на должности установлена также Петромъ І въ 1719 г., какъ воспитательная мѣра для личнаго состава (Выс. ук. адм.-коллегіи 10 янв.). Государь самъ принималъ въ ней участіе, но не всегда считался съ нею. При Петрѣ II Б. примѣнялась лишь до чина капитана, при Аннѣ Іоанновнѣ — лишь для гардемарин. Имп. Елисавета Петровна отмѣнила совсѣмъ Б., оставя лишь назначеніе "по старшинству и заслугамъ" (Импер. указъ 15 февр. 1742 г.). Екатерина II по поданному докладу комиссіи россійскихъ флотовъ вновь ввела Б., но только для старшихъ чиновъ флота. Адмиралт.-коллегія выработала весьма строгія для Б. правила, "стараясь искоренить пристрастіе". Черезъ два года адм.-коллегія открыла въ Б. рядъ неудобствъ, о которыхъ докладывала Государынѣ: Б. "отнимаетъ у иныхъ совсѣмъ желаніе продолжать службу", а "жалость обидѣть" сослуживца заставляетъ "выбирать негодныхъ". Поэтому адм.-коллегія полагала, что "слѣдовало бы совсѣмъ Б. упразднить", если бы не ввелъ ея Великій Основатель флота, и ввела еще цѣлый рядъ мѣръ, клонящихся къ обузданію пристрастія. "Быть по сему, если отъ того добра чаятъ", — написала Екатерина, а сама въ продолженіе всего своего царствованія производила во всѣ флотскіе чины необходимыхъ ей и отличаемыхъ передъ нею людей, помимо Б. "по достоинству". По восшествіи на престолъ, Павелъ І велѣлъ спѣшно баллотировать всему флоту двухъ лицъ, избранныхъ имъ въ контръ-адмиралы; 17 дек. 1796 г. онъ повелѣлъ объявить всѣмъ чинамъ флота, чтобы въ Б. "не замѣшивалось никакого пристрастія и чтобы единственно достоинство отдаваемо было достоинствамъ" и что "всѣ, кому хоть одинъ шаръ сумнительный, — не производятся". Отдавъ приказаніе, лежавшее за гранью доступнаго приказаніямъ, Имп. Павелъ вскорѣ разочаровался въ Б. и 23 сент. 1797 г. произвелъ цѣлый рядъ высшихъ флотскихъ офицеровъ въ слѣдующій чинъ безъ Б. и по этому поводу повелѣлъ: "баллотировать только лейтенантовъ и капитанъ-лейтенантовъ, а въ высшіе чины не баллотировать". По воцареніи Александра І возстановлена Б. для старшихъ чиновъ флота (ук. 12 апр. 1801 г.) по образцу Екатерининской. Вмѣстѣ съ порядкомъ производства по Б. оформленъ порядокъ производства по Высоч. соизволенію по представленію начальства: во флагманы полагалось так. обр. производить половину, въ капитаны — четверть и въ кап.-лейтенанты — шестую часть всѣхъ производимыхъ. Лица, "отмѣченныя какими-либо воинскими подвигами и заслугами", не подлежали Б. Въ 1827 г. Имп. Николай І пробовалъ возстановить Б. въ томъ видѣ, какою она была при его отцѣ, но вскорѣ практика показала всю трудность опредѣленія этимъ способомъ достоинства офицеровъ, и Б. во флотѣ была уничтожена. Въ 1907 г. Б. возстановлена въ нашемъ флотѣ для избранія офицеровъ въ кандидаты на отвѣтственныя судовыя должности (старшихъ офицеровъ на судахъ первыхъ двухъ ранговъ, командировъ судовъ первыхъ трехъ ранговъ и начальниковъ отрядовъ мѣстныхъ судовъ). Б. производится сначала особыми аттестаціонными комиссіями въ портахъ. Избранные офицеры вносятся въ особые списки, по старшинству въ чинѣ, съ показаніемъ результатовъ Б. Для кандидатовъ на должности старшихъ офицеровъ и командировъ судовъ 3-го ранга эти списки являются окончательными; списки же кандидатовъ на должности командировъ судовъ 2-го и 1-го ранговъ и начальниковъ отрядовъ представляются главн. морск. штабомъ на утвержденіе особаго аттестаціон. совѣщанія при морск. мин-ствѣ, которое производитъ вторичную Б. кандидатовъ только въ томъ случаѣ, если кто-либо изъ присутствующихъ членовъ совѣщанія заявить о сомнительныхъ достоинствахъ офицера, избраннаго портовою комиссіей своего моря. Въ организаціи современныхъ флотовъ этотъ способъ оцѣнки личнаго состава является исключеніемъ изъ общаго правила. (Веселаго, Краткая исторія русскаго флота; Адмиралтейскій регламентъ 1721 г.; Дѣла Комиссій Россійскихъ флотовъ и адмиралтействъ-коллегіи 1764 г.; Положеніе о прохожденіи службы офицерами флота 1907 г.).