Оборона государственная

ОБОРОНА ГОСУДАРСТВЕННАЯ, защита отъ внѣшн. враговъ благъ и интересовъ гос-тва: его незав-сти, територіал. неприкос-ности, разл. правъ и выгодъ, обезпечивающихъ благосостояніе народа и осущ-леніе его политич. и культурно-историч. идеаловъ. Защита народовъ осуществляется войною; поэтому О. гос-тва заключается въ изгот-ніи средствъ, необходимыхъ для войны, а также въ цѣлесообразномъ ихъ употребленіи. Въ готов-ти къ войнѣ заключается важнѣйш. средство сохрненія мира, и пренебреженіе этою мѣрою предосторож-ти м. б. причиною приведенія гос-тва въ состояніе тяжкой зав-сти. Только та нація и находится въ безопас-ти, к-рая всегда готова съ мечомъ въ рукѣ отстоять свои интересы ("хочешь мира — готовься къ войнѣ"). Обороноспособность гос-тва опреділяется его воен. мощью, внѣшн. выраженіемъ к-рой являются вооруженныя силы гос-тва (см. Армія, Флотъ¹ и Вооруженныя силы). Достаточная числ-сть ихъ является важнѣйшимъ матеріал. условіемъ мощи воен. гос-тва. Вмѣстѣ съ тѣмъ, обяз-сть каждаго прав-ства — стремиться къ тому, чтобы за тѣ колоссальные денежн. жертвы, к-рыя несетъ страна на госуд. О., дать хорошо вооруж. силу, правильно организованную, обученную и снабженную соотвѣт-но современ. состоянію воен. техники. Необходимо помнить, что "самый большой воен. бюджетъ обходится все же дешевле войны" (Лоренцъ Штейнъ) и что расходы на вооруж. силы служатъ главнѣйш. цѣли гос-тва — его самосохраненія. Если эта цѣль не удовлетворена сполна, то все, израсходованное на воен. цѣли, истрачено напрасно. Воен. мощь гос-тва находится въ зав-сти отъ мног. данныхъ, обусловливающихъ жизнедѣят-сть гос-тва вообще, какъ-то: тер-ріи и географич. положенія, населенія, его богатства, культуры, экономич-го и госуд. строя, политики и т. п. Обширныя территоріи являются однимъ изъ самыхъ неблагопріят. условій для О. госуд-ной, но не въ смыслѣ протяж-сти гр-цъ, а въ виду наличности разобщенныхъ другъ отъ друга пограничн. театровъ: вслѣдствіе огромн. разстояній мобил-ція и соср-ченіе войскъ въ пограничн. районы поглощаетъ много времени. Воен. значеніе пограничн. полосы обусловливается естеств. условіями и формой очертанія гр-цы, степенью ея доступности по условіямъ мѣс-ти и могущ-вомъ сосѣдн. державъ. Гр-ца, глубоко вдающаяся въ тер-рію чужого гос-тва, оч. выгодна для веденія наступат. войны и невыгодна въ случаѣ обороны, давая возм-сть охвата (напр., нашъ Привислянскій край). Характеръ мѣст-ти (моря) погранич. полосы опредѣляетъ степень ея удобства для вторженія въ сосѣдн. страну или для обороны собственной тер-ріи. Могущ-во сосѣдн. державъ отражается на задачахъ О. госуд-ной. На гр-цахъ, соприкасающихся съ слабыми и некультурн. сосѣдями, гдѣ непріят. нападеніе м. имѣть характеръ лишь случайн. вторженій, задача О. упрощается до крайности, ограничиваясь непосредств. прикрытіемъ гр-цы укрѣпл. пунктами. Напротивъ того, при сосѣдствѣ сильн. державъ, дѣло О. требуетъ не только надлежащаго укр-нія гр-цы, но и широкой подготовки наступат. операцій. Воен. устройство, а слѣдовательно, и система государственной О., зависитъ и отъ общаго географическ. положенія гос-тва, примѣромъ чего м. служить островное положеніе Англіи. Населеніе является главнѣйшимъ изъ элементовъ воен. мощи гос-тва, служа источникомъ для образованія и пополненія вооруж. силъ. Современная воен. система больш-ва гос-твъ, основанная на всеобщей воин. пов-сти, устанавливаетъ тѣсную связь между націей и арміей. Послѣдняя въ мирн. время является школой для воен. подготовки народа, а въ случаѣ войны составитъ кадры вооруж. силы, добавляемые на ³/₄ запасными изъ населенія. Т. обр., вооруж. силы современ. гос-твъ являются вполнѣ народными. Количество населенія является данной, обусловливающей извѣстный предѣлъ развитія вооруж. силъ гос-тва. При равныхъ проч. условіяхъ болѣе многочисл. народъ способенъ дать болѣе многочисл. вооруж. силу. Помимо абсолютной числ-сти, большое значеніе имѣетъ равномѣрность рас-предѣленія населенія на тер-ріи страны, а также однородность его въ въ племенномъ и религіозн. отношеніяхъ. Наличность этихъ условій упрощаетъ орг-зацію арміи, позволяя широко примѣнять т. наз. "территоріальную" систему компл-нія. При разноплем-сти населенія и отсутствіи сильно преобладающей народности приходится или прибѣгать къ смѣшанной системѣ комплектованія, или, сохранивъ територ. систему, мириться съ сущ-ніемъ цѣлыхъ частей арміи изъ инородцевъ. Въ такомъ именно положеніи находится, напр., Австро-Венгрія. Примѣненіе подобн. системы у насъ въ Польшѣ привело къ кровавой войнѣ 1830—31 гг. Не менѣе тѣсная связь существуетъ между природн. свойствами народа и боев. пригод-тью его вооруж. силъ. По мнѣнію Прудона, "побѣда всегда д. принадлежать народу болѣе сильному, дѣят-му, трудолюбивому, талантливому, способному къ самоупр-нію, справедливому, одаренному госуд-но-политич. способ-тями... Воинск. духъ народа служитъ главн. основой доблести армій" (см. Воинскій духъ и Нравств. элементъ). Общая любовь къ отечеству и сознаніе, что воен. служба есть благородный и естеств. долгъ каждаго гражданина, составляютъ связывающій элементъ арміи съ народомъ. Всеобщая воин. пов-сть вызвала къ жизни систематич. воспитаніе народа съ цѣлью развитія въ немъ воинск. духа. Серьез. заботой гос-тва и общ-ва д. явиться укр-ніе въ воинск. духѣ юнаго поколѣнія, въ к-ромъ и заключается сила народа. Съ друг. стороны, исторія свидѣтельствуетъ о большомъ морал. вліяніи высш. слоевъ общ-ва. Упадокъ этихъ слоевъ влечетъ за собою упадокъ всей націи; съ паденіемъ же добродѣтелей гражданскихъ начинаетъ падать воинск. доблесть арміи, а съ нею и могущ-во гос-тва. Такъ погибла слава грековъ и римлянъ. Соврем. Турція являетъ примѣръ тому, каковъ историч. удѣлъ мужеств-го, чести., храбр. и глубоко религіознаго народа при отсутствіи рук-ства высш. сословія. Для успѣха войны необходимъ соотвѣтств. подъемъ народ. духа, энтузіазмъ. Для этого нужно, чтобы неизбѣжность войны и жертвъ, съ нею сопряженныхъ, понималась всѣми слоями населенія. Непопулярность войны знач-но понижаетъ ея шансы, т. к. умаляетъ важнѣйш. элементъ силы — моральный. Въ этомъ отношеніи достаточно сравнить условія, въ к-рыхъ велись нами войны: освободит-ная 1877—78 гг. и послѣдняя — 1904—05 гг. Въ наст. время недостаточно требованіе Макіавелли, чтобы только правитель понималъ войну. Народъ не менѣе нуждается въ ея пониманіи, к-рое составляетъ немаловажное условіе для пригодности націи вести войну; народъ д. самъ умѣть ковать свое оружіе и закалить свою душу для перенесенія испытаній, приносимыхъ ему борьбой за отеч-во. Націонал. особ-сти характера народа также кладутъ свой отпечатокъ на О. госуд-ную. Народная гордость, покоящаяся на прекрасномъ прошломъ, обезпечиваетъ успѣхъ даже и при труднѣйш. положеніяхъ. Римляне никогда не заключали мира при несчастн. обстоят-вахъ, и этому правилу римск. имперія б. обязана своимъ величіемъ. Соврем. Великобританія стоически переносила 2-лѣтн. неудачи въ далек. борьбѣ съ бурами, при явномъ несочувствіи всего міра, и довела войну до побѣды. Милитаризмъ герман. народа есть ничто иное, какъ сознаніе націей своего превосходства и госуд. могущ-ва; поэтому у нѣмцевъ вся система О. госуд-ной проникнута высок. духомъ активности. Нравств. мощь народа находится въ тѣсн. связи съ его матеріал. силой, к-рая выражается въ экономич. благосостояніи народа, Лучшія условія жизни создаютъ больш. культурность населенія, к-рая выражается въ умств. развитіи, характерѣ и физич. здоровьѣ. Эти качества населенія отражаются на кач-вахъ вооруж. силы. Кромѣ того, благосостояніе населенія обусловливаетъ и богатство гос-тва. Эта зав-сть весьма образно выражена первымъ рус. финансистомъ Посошковымъ: "Не то царственное богатство, аще въ царской казнѣ много, но... аще бы весь народъ по мѣстностямъ своимъ богатъ былъ домовыми своими богатствами... Крестьянское богатство — дарственное, а нищета крестьянская — оскудѣніе царственне". ("О скудности и богатствѣ", 1724 г.). Богатство гос-тва представляетъ существенный элемѣнтъ его могущ-ва, т. к. обезпечиваетъ наличность матеріал. средствъ, нужныхъ для войны. По выраженію ф.-д.-Гольца, "соврем. армія, подобно ненасытн. чудовищу, нуждался въ постоян. питаніи и, какъ Антей, сохраняетъ армія свою силу только до тѣхъ поръ, пока можетъ ее черпать отъ матери-земли, т.-е. отеч-ва". Но если богатство и доставляетъ силу, то только при своеврем. готов-ти народа къ пожерт-ніямъ. Изъ матеріал. средствъ наибол. значеніе имѣютъ денежн. средства, "ибо деньги суть артерія войны" (Петръ В.). Однако, одно разстр-во финансовъ еще не м. лишить гос-тва возм-сти вести войну, т. к. прав-ства имѣютъ могущ-ное орудіе въ видѣ госуд. кредита. Большее значеніе имѣетъ приспособленность экономич. строя государства къ перенесенію потрясеній воен. времени. Въ этомъ отношеніи много значитъ характеръ культуры страны. Гос-тва тимократич. типа, съ сильно развитой обрабатывающей промышл-стью и торговлей, будутъ особенно чувствит-ны къ экономич. потрясеніямъ, связаннымъ съ закрытіемъ гр-цы, прекращеніемъ подвоза хлѣба и сырья и потерею внѣшн. рынковъ. Эти гос-тва должны торопиться закончить войну въ возможно кратчайш. срокъ. Напротивъ того, гос-тва сельско-хозяйств. культуры, какъ Россія, менѣе чувствит-ны къ экономич. потрясеніямъ воен. времѣни. Слабая сторона этихъ гос-твъ заключается въ низк. уровнѣ обрабатывающей промышл-сти и мал. развитіи техники, слѣдствіемъ чего м. явиться затрудненіе въ снабженіи вооруж. силъ предметами фабр. произв-ва. Особенно больш. значеніе этотъ недостатокъ имѣетъ для флота, правил. развитіе к-раго невозможно при отсутствіи хорошо поставл-го отеч. судостроенія и значит. мор. торговли. Широк. польз-ніе иностр. судостроеніемъ нежелат-но съ эконом. т. зрѣнія, а также въ виду того, что въ воен. время пріобрѣтеніе и испр-ніе в. судовъ за гр-цей невозможно. Развитіе же отеч. судостроенія требуетъ высок. уровня техники цѣлаго ряда производству обслуж-щихъ заводы. Затѣмъ, въ тѣсн. связи съ культурой гос-тва находится развитіе его путей сообщенія, въ особенности желѣзныхъ дорогъ, имѣющихъ выдающуюся важность для быстроты мобил-ціи и соср-ченія арміи. Для извлеченіи изъ нихъ наибольш. пользы въ дѣлѣ О. госуд-ной необходима соотвѣт-ная ихъ подготовка, какъ стратегическая, такъ и техническая. Одинаково необходима соотв-ная подготовка морск. прибрежныхъ театровъ и обезпеченіе дѣйст-щихъ въ нихъ вооруж. силъ какъ базами, такъ и средствами морск. передвиженія (см. Береговая оборона). Послѣднія м. дать въ должной мѣрѣ только тор. флотъ; соотв-ное состояніе послѣдняго является и вообще однимъ изъ главныхъ условій правил. развитія флота военнаго, для к-раго первый всегда служилъ важнѣйшимъ рессурсомъ — источникомъ пополненія личн. состава въ в. время и использ-нія его избытка во время мира. Весьма важнымъ является образъ правленія въ гос-вѣ. Неогранич. монархъ обладаетъ большей степенью возможности проявить высшую энергію и упорство въ веденіи борьбы, даже при неблагопріят. обстоят-вахъ. Петръ В. одержалъ свои побѣды и возвеличилъ Россію, переливая колокола въ пушки; Екатерина II вела свои многочисл. войны съ разстроен. финансами; Александрь I съ обезцѣненными ассигнаціями выдержалъ колоссал. борьбу съ Наполеономъ и дошелъ до Парижа. Что касается парламента, то онъ м. служить опорой воинств. настроенія въ той же мѣрѣ, какъ и миролюбив. стремленій: примѣры того и другого можно почерпать въ исторіи Англіи, Соед. Штатовъ С. А. и др. странъ. Но въ гос-твахъ, гдѣ власть не единолична, подготовка О. госуд-ной легко затрудняется, а самое осущ-леніе обороны бываетъ нерѣшит-но. Этимъ объясняется, почему, въ минуту опасности, древнія республики прибѣгали къ диктатурѣ. Огромное вліяніе на О. госуд-ную оказываетъ политика гос-тва, понимая это слово въ обширн. его смыслѣ, т.-е. какъ внѣшнюю, такъ и внутреннюю. Политика опредѣляетъ общ. состояніе, настроеніе, устр-во, моральную и физич. силу госуд. жизни, а отъ этихъ условій зависитъ образъ веденія войны. Политика еще задолго до войны д. поставить народъ вь такое положеніе, к-рое дозволило бы употребленіе на войнѣ всѣхъ силъ гос-тва, притомъ въ обстановкѣ наиб. благопріятной. Въ современную намъ эпоху, когда войны ведутся не правителями и арміями, а народами, настроеніе націи имѣетъ крупн. значеніе. Задача внутр. политики — привить народу патр. духъ и уваженіе къ воен. доблестямъ, сплотить всѣ составляющіе его элементы, классовые и національные, въ могуч. организмъ, сила к-раго — въ его единеніи, благосостояніи, дов-вѣ условіями госуд. и соціал. жизни. Въ дѣлахъ госуд. О., основанной на силахъ всего народа, нельзя пренебрегать обществ. мнѣніемъ; устраненный отъ всякаго участія въ правит. дѣлахъ, не освѣдомляемый о задачахъ политики, народъ поневолѣ утратитъ ясное сознаніе госуд-ности и отвѣтитъ полн. равнодушіемъ въ возникшей войнѣ. Такъ же обстоитъ дѣло и съ воен. подготовкой населенія: правительство, к-рое боится своего народа, сознат-но лишаетъ себя крупн. шансовъ въ будущ. войнѣ. Настроеніе народа во многомъ зависитъ отъ довольства его условіями своей личной и обществ. жизни. Гос-тво, въ к-ромъ народъ смотритъ на прав-ство, какъ на своего врага, потеряло уже значит. долю своего воен. могущ-ва. Внѣшн. политика ставитъ прежде всего цѣль войны; она опредѣляетъ моментъ для начала воен. дѣйствій, отъ удачн. выбора к-раго зависитъ многое; она опредѣляеіъ наступ-ный или оборонит. характеръ войны; она же опредѣляетъ отношенія друг. гос-твъ, обезпечивая себѣ ихъ содѣйствіе или дружеств. нейтр-тетъ. Вообще, политика создаетъ обстановку, при к-рой гос-тво вступаетъ въ борьбу; поэтому "безъ дѣльн. политики счастл. веденіе войны невѣроятно" (ф.-д. Гольцъ). Вотъ почему веденіе иностр. политики при широк. пониманіи націонал. задачъ и интересовъ гос-тва и смѣлой опорѣ на его вооруж. силы, получаетъ первенствующее значеніе въ достиженіи всѣхъ международныхъ госуд. задачъ мирн. путемъ. Хорошая политика принадлежитъ сильн. прав-ству; слабая же власть составляетъ несчастіе для страны и опасность для всеобщ. мира. Помимо изготовленія всѣхъ средствъ, необходимыхъ для войны, О. госуд-ная заключается въ искусномъ ихъ примѣненіи. Въ этомъ отношеніи О. госуд-ную не слѣдуетъ отокествлять съ пассивн. сопр-леніемъ на гр-цѣ, или вообще съ оборонит. войной. На ряду съ борьбой за незав-сть народа, подъ понятіе О. госуд-ной въ равной мѣрѣ подходятъ и походъ нѣмцевъ во Францію въ 1870—71 гг., и наши многочисл. походы въ Турцію, и нападеніе на насъ японцевъ въ 1904—05 гг. Лучшая оборона — нападеніе; лучшей системой О. госуд-ной будетъ внесеніе оружія во вражеск. страну, не дожидаясь непр-ля за оборонит. линіями и крѣпостями. Никакія географич. условія не м. помѣшать ввести наступат. доктрину въ воспитат. систему народа и арміи, проводить ее въ жизнь и придать всѣмъ соображеніямъ и всей системѣ О. госуд-ной необходимый для нея характеръ активности, смѣлости и иниціативы. (В. Ѳ. Новицкій, На пути къ усоверш-нію госуд. обороны, Спб., 1909; А. Гулевичъ, Война и народн. хозяйство, Спб., 1898; Ж. П. Михневичъ, Стратегія, кн. I, Спб., 1906; К. ф.-д.-Гольцъ, Вооруж. народъ, Спб., 1886; Е. И. Мартыновъ, Изъ печальн. опыта рус.-яп. войны, Спб., 1906; М. Іенсъ, Воен. дѣло и народн. жизнь, Спб., 1906; e.H. Guize, Le militarisme en Europe, 1890; g. v.-Clauzewitz, Vom Kriege, Berl., 1905).

[1] Материал словаря, содержащий информацию, на которую указывает эта ссылка, опубликован не был