- Портовое управление
-
П. упр-нія главн. иностран. державъ. — Франція. Реформами послѣд. лѣтъ приведено строгое соотвѣтствіе въ орг-заціи центр. и П. учр-ній. Упр-ніе гл. воен. портовъ, къ числу к-рыхъ относятся Шербургъ, Брестъ, Лоріанъ, Рошфоръ и Тулонъ, состоитъ въ слѣд.: во главѣ каждаго мор. округа (Arrondissement maritime), въ к-ромъ гл. пунктомъ является воен. портъ, стоитъ в.-адм., имѣющій званіе гл. ком-ра и мор. префекта (Cmmandant en chef, préfet maritime). Онъ командуетъ мор. силами округа, его мор. обороной и всѣми службами флота; только онъ сносится съ мин-ромъ. Лицамъ, начал-щимъ надъ судами активн. флота, мор. префектъ не подчиненъ, равно, какъ и они ему не подчинены; власть мор. префекта распространяется только на суда флота, приписанные къ округу, и мин. фл-ліи порта; онъ обезпечиваетъ точное выполненіе законовъ, декретовъ и частн. распоряженій мор. мин-ра; слѣдитъ за состояніемъ запасовъ и снабженія. Въ случаяхъ, не терпящихъ отлагат-ва, онъ м. предписывать мѣры, вызывающія непредусмотрѣнныя издержки, но при условіи отдачи необход. приказаній письменно и представленія отчета непосред-но мин-ру. Мор. префектъ д. согласовывать дѣят-сть всѣхъ учр-ній, удостовѣряться въ тщат. подготовкѣ мобил-ціи. Наконецъ, онъ утвержаетъ контракты, отдаетъ распоряженія о произв-вѣ работъ въ предѣлахъ, установл-хъ положеніями. Пом-ками префекта являются: 1) нач-къ штаба (Chef d’état-major), функціи к-раго чисто строевыя; въ воен. время онъ командуетъ мор. обороной округа. Какъ въ мирное, такъ и въ воен. время подъ его нач-вомъ находится служба связи (семафоры, радіо-тел-фъ и т. п.) Кромѣ того, къ его обяз-тямъ относится завѣд-ніе мор. жандармеріей, мор. оф-рами и оф-рами-мех-ками, не занимающими спец., долж-тей, мор. судебной частью, гидрографич. службой (обсерв-рія, складъ картъ и чертежей), библ-кой и т. п.; эти послѣд. службы переходятъ въ воен. время къ пом-ку нач-ка штаба. 2) Капитанъ надъ портомъ (Major-Général), на коего возложены, какъ военныя, такъ и администр. обяз-ти: въ его вѣдѣніи находятся воен. суда, причисленныя къ округу (заканчивающіяся постройкой, не плавающія и находящіяся въ резервѣ), упр-ніе П. плавуч. средствами (Direction Des mouvements du port), депо экипажей флота, воен. школы на берегу, П. стража и полиція, тюрьмы. Кромѣ того, онъ имѣетъ подъ своимъ нач-вомъ центр. мастерскую флота (atelier central De la flotte), завозные магазины (salle Des remises) и склады матер. части судовъ, пользуясь властью дир-ра работъ по испр-нію и содержанію судовъ флота, но не имѣя въ своемъ вѣдѣніи магазиновъ. По отношенію къ судамъ, ему не подчиненнымъ; франц. кап-нъ надъ портомъ находится совершенно въ такихъ же отношеніяхъ, какъ и проч. дир-ра работъ; его вовсе не касаются отношенія между этими судами и проч. нач-ками учр-ній порта. 3) Гл. или старш. комиссаръ, стоящій во главѣ дирекціи интенданства и являющійся распорядителемъ въ арсеналѣ. Интенд-во раздѣляется на: a) Service De la solde, на коемъ лежатъ расходы по денеж. довольствію личн. состава (жалованье, путев. издержки, пенсіи и т. п.), провѣрка и соср-ченіе отчетности судовъ; в) Service Des subsistances et De l’habillement du casernement, к-рый вѣдаетъ кварт. довол-віемъ и обмундир-ніемъ мор. чиновъ; в) Service Des approvisionnements De la flotte et Des transports, вѣдающій продов-віемъ судовъ, и Service De la centralisation financière et Administrative, на к-рый возложены отчетность по распредѣленію расходовъ и общ. наблюденіе за тремя остал. отдѣлами интенд-ва въ видахъ подготовки мобил-ціи. 4) Дир-ра морской записи (Suscription maritime), коихъ имѣется нѣсколько въ округѣ, зависятъ отъ мор. префекта только въ отношеніи набора. По остал. части своихъ обяз-тей (полиція плаванія, рыбныя ловли, лоцмейстерск. служба, касса инвалидовъ, сберегат. касса и т. п.) они сносятся непосред-но съ мин-ромъ. 5) Дир-ра работъ (судостроенія, арт-ріи, мор. строит. части и санит. службы). Каждый дир-ръ отвѣтственъ за свою дѣят-сть, и если издержки не дозволены законами, декретами и положеніями, онъ д. доказать, что дѣйствовалъ въ силу письмен. приказа мор. префекта. Каждый нач-къ части составляетъ проекты своихъ смѣтъ, распоряжается своими кредитами, ликвидируетъ свои расходы, подготовляетъ заключеніе контрактовъ и вѣдаетъ ихъ исполненіемъ: онъ также вѣдаетъ своей матер. частью и рабочимъ персоналомъ и распоряжается работами своего упр-нія, въ гр-цахъ, установл-хъ положеніями. Кромѣ своихъ прямыхъ обяз-тей, дир-ра вѣдаютъ также постройкой, исправ-ніемъ и содержаніемъ своихъ мастерскихъ и складовъ, изъятыхъ изъ рукъ мор. строит. части. Эта послѣд. дирекція вѣдаетъ собственно работами въ порту и на сушѣ, не относящимися до друг. дирекціи. Отопленіе, освѣщеніе и казарменное размѣщеніе отнесены къ службѣ интенд-ва. При портахъ существуютъ слѣд. совѣщ. учр-нія. 1) Совѣтъ дир-ровъ, к-рый собирается разъ въ недѣлю, подъ предсѣд-вомъ мор. префекта, въ составѣ нач-ка штаба, кап-на надъ портомъ и дир-ровъ, находящихся въ порту. Этотъ совѣтъ обезпечиваетъ согласованіе дѣят-сти разл. отдѣловъ и высказываетъ свое мнѣніе по вопросамъ, касающимся всего порта. 2) Совѣщаніе дир-ровъ работъ (судостроенія, арт-ріи и мор. строит. части) подъ предсѣд-вомъ кап-на надъ портомъ; оно разсматриваетъ ходъ работъ, общихъ для трехъ указ-хъ службъ и подготовляетъ рѣшенія, представляемыя совѣту дир-ровъ. 3) К-сія, технич. контрактовъ, подъ предсѣд-вомъ дир-ра судостроенія. Эту к-сію составляютъ по 1 представ-лю отъ каждой заинтерес-ной службы, 1 оф-ръ комиссаріата и 1 мор. оф-ръ. Она вѣдаетъ сдачей подрядовъ, составленіемъ и заключеніемъ контрактовъ и т. п. Въ составъ к-сіи входитъ представитель контроля. 4) К-сія общихъ контрактовъ, подъ предсѣд-вомъ дир-ра интенд-ва; функціи ея тѣ же, какъ и предшествующей к-сіи, но не техн. характера. Разл. заинтересованныя службы и контроль равн. обр. имѣютъ въ ней своихъ представ-лей. Спецификаціи всегда подготовляются заинтересов-мъ отдѣломъ; послѣ принятія соотв. к-сіей, контракты направляются къ мор. префекту, к-рый утверждаетъ ихъ самъ или препровождаетъ мин-ру. Жалобы поставщиковъ направляются черезъ тѣ же инстанціи. Кромѣ перечисл-хъ к-сій, имѣются еще санитарный совѣтъ и бюро гигіены, въ коихъ предсѣдательствуетъ дир-ръ санит. части. Декретомъ 11 янв. 1910 г. б. сдѣлана попытка ослабить центр-зацію; для этой цѣли опредѣлены вопросы, подлежащіе представленію мин-ру; всѣ же остальные д. рѣшаться на мѣстѣ. Къ сожалѣнію, списокъ вопросовъ, разрѣшаемыхъ мин-ромъ, оказался оч. длиннымъ, редакція ихъ оч. растяжимой, а самост-ность портовъ осталась весьма ограниченной. Кромѣ указанныхъ выше, существуютъ еще П. упр-нія въ Алжирѣ, Аяччіо, Бизертѣ, Сайгонѣ и опорн. пункты въ Діего-Суарецѣ и Дакарѣ. Два первыхъ подчинены нач-камъ мор. частей въ Корсикѣ и Алжирѣ, слѣдующіе 2 — ком-щимъ Тунисской и Индо-Кит. мор. д-зій, а опорн. пункты — нач-камъ мор. частей на Мадагаскарѣ и въ Сенегалѣ. Составъ этихъ упр-ній разнится въ зав-сти отъ в.-мор. значенія каждаго порта. Бизерта впослѣдствіи д. составить 6-й мор. округъ Франціи. — Англія. Въ полномъ видѣ П. упр-ніе имѣется въ слѣд. портахъ: Норѣ (Nore), состоящемъ собственно изъ Чатама и Ширнеса, Портсмутѣ и Девонпортѣ. Во главѣ этихъ портовъ стоятъ адм-лы, носящіе званіе главн. ком-ровъ (Commander in chief). Самое упр-ніе этими портами распадается на 4 отдѣла: въ 1-й входитъ собственно адмир-ство (Dockyard), т.-е. судостроеніе, ремонтъ и снабженіе; во 2-мъ (Royal Navy Barracks) сосредоточено упр-ніе берегов. экипажами (комплектованіе и мобил-ція); въ 3-мъ —учебн. зав-нія (нѣк-рыя менѣе значит. школы для н. чиновъ входятъ во 2-ю группу); въ 4-мъ — минныя и подвод. флотиліи порта и защита его. Во главѣ Dockyard стоитъ кап-нъ надъ портомъ въ чинѣ к.-адм-ла. Во главѣ R. N. Barracks — кап. 1 р. въ званіи коммодора. Во главѣ находящихся въ порту учебн. зав-ній и предназнач-хъ для обороны порта мин. фл-лій стоятъ ихъ нач-ки. Гл. пом-къ есть исключ-но в.-мор. нач-къ, подчиненный непосред-но адмир-ству (Board of Admiralty) и получающій отъ него директивы. На обяз-ти гл. ком-ра лежитъ принятіе въ мирн. время всѣхъ необходим. мѣръ для обезпеченія обороны порта и оборона его въ воен. время всѣми имѣющимися средствами; но кр-сть, не исключая и мор. фронта, находится въ вѣдѣніи воен. мин-ства и состоитъ подъ нач-вомъ к-данта, являющагося обык-но младшимъ по чину, чѣмъ главн. ком-ръ, что до нѣк-рой степени уменьшаетъ неизбѣжныя при такомъ порядкѣ вещей тренія. Въ отношеніи боев. флота гл. ком-ръ нач-комъ не является и самъ ни въ какомъ отношеніи плавающимъ нач-камъ не подчиненъ; но находящіяся въ его порту суда и эскадры, нач-ки к-рыхъ моложе гл. ком-ра, подчиняются послѣднему въ отношеніи порядка общ. службы въ порту. Хозяйств. части порта гл. ком-ръ не касается и формально: напр., за плохой ремонтъ судовъ не отвѣтственъ; но, какъ высшій в.-мор. нач-къ порта, онъ все-таки д. знать обо всемъ главномъ, что тамъ происходитъ; для этого кап-нъ надъ портамъ представляетъ ему свѣдѣнія о ходѣ работъ и главн. переписку. Въ случаѣ задержекъ въ готов-ти судовъ гл. ком-ръ опрашиваетъ ком-ровъ судовъ и др. прикосновенныхъ лицъ и свое мнѣніе доноситъ адмир-ству. Гл. ком-ръ назначаетъ к-сіи для испытанія новыхъ и отремонтир-хъ судовъ, к-рыя производятъ испытанія подъ его рук-ствомъ. При немъ состоятъ флагъ-кап-нъ, флагъ-оф-ръ и секретарь, Кап-нъ надъ портомъ является отвѣт-нымъ за техн. и хозяйств. части порта; онъ располагаетъ кредитами, руководитъ мастерскими, имѣетъ наблюденіе надъ магазинами, доками, эллингами и т. п. Въ хозяйств. отношеніи онъ подчиненъ 3-му мор. лорду. Гл. ком-ръ вправѣ отдать кап-ну надъ портомъ приказаніе по хозяйств. части, но при этомъ д. быть соблюдена слѣд. формал-ть: если отданное распоряженіе приноситъ убытокъ казнѣ, противорѣчитъ имѣющимся инструкціямъ или нарушаетъ порядокъ работъ, то кап-нъ надъ портомъ обязанъ немедленно доложить объ этомъ гл. ком-ру; если послѣдній не отмѣнитъ послѣ этого приказанія, то оно обязат-но; о подобн. случаяхъ гл. ком-ръ и кап-нъ надъ портомъ доносятъ по нач-ву, не задерживая, однако, исполненія приказанія. Въ портахъ имѣются спец-сты по частямъ кораблестр-ной, электротехн., навигаціонной, санит.-медиц., денежной, по завѣд-нію запасами и по порт. отчетности. Спец-сты эти пользуются на практикѣ значит. самост-ностью, м. заключать не оч. крупн. контракты, распоряжаться ассигнов-ми имъ средствами, нанимать служащихъ съ вольн. найма и выполнять работы, о к-рыхъ ихъ просятъ судов. ком-ры. Въ случаяхъ разногласія съ судов. нач-вомъ, вопросъ рѣшается кап-номъ надъ портомъ, а въ особо важн. случаяхъ 3-мъ мор. лордомъ. Поименованные спец-сты получаютъ указанія, какъ отъ кап-на надъ портомъ, такъ и отъ соотв. спец-стовъ центр. в.-мор. упр-ній; слѣдуетъ отмѣтить, что отношеніе послѣднихъ къ портамъ совершенно не похоже на отношенія аналогичн. нач-ковъ отдѣловъ центр. мор. учр-ній въ др. странахъ: въ Англіи они хотя и имѣютъ мѣстопребываніе въ Лондонѣ, но, вслѣдствіе близости столицы отъ всѣхъ базъ-арсеналовъ метрополіи, постоянно посѣщаютъ порта и даютъ необходимыя указанія на мѣстѣ. Кромѣ перечисл-хъ спец-стовъ имѣются еще кап-нъ адмир-ства — captain of the Dockyard, функціи к-раго недостаточно опредѣленны; онъ имѣетъ высш. наблюденіе за угольн. складами, завѣдуетъ гаванями, П. плавуч. средствами и т. п. Въ отсутствіе кап-на надъ портомъ онъ является его замѣстителемъ. Къ глав. портамъ по своей орг-заціи принадлежитъ также Розитъ (Rosyth) на вост. берегу Шотландіи — будущій первокл. портъ, нынѣ еще не законченный оборуд-ніемъ; во главѣ его стоитъ нач-къ берег. обороны Шотландіи. Адмир-ства имѣются еще: въ Куинстоунѣ (Queenstown, онъ же и Howlbowline) въ Ирландіи; во главѣ его стоитъ нач-къ берег. обороны Ирландіи; въ Гибралтарѣ, подчиненномъ нач-ку всѣхъ мор. учрежденій этого порта.; въ Пемброкѣ (Pembroke) на запад. берегу Англіи, Дуврѣ, Лондонѣ (Вестъ-Индскіе доки), Мальтѣ, Бермудѣ, на мысѣ Доброй Надежды, Ассенсіонъ (о-ва Вознесенія въ Антлант. океанѣ), Гонгъ-Конгѣ, Вей-Хай-Веѣ и Коломбо Во главѣ этихъ портовъ стоятъ кап-ны надъ портомъ, завѣдующіе гаванью или нач-ки подъ друг. назв-ми. Составъ П. упр-нія видоизмѣняется въ зав-сти отъ назначенія порта и степени его оборуд-нія. Т. наз. Victualling yards (интендантск. магазины), подчинены 4-му мор. лорду, вѣдающему снабженіемъ, заготовленіемъ и транспорт. службой, и получаютъ указанія отъ центр. органа, наз. Vict. Department. Назначеніе ихъ — снабжать флотъ провіантомъ и обмундир-ніемъ. Они имѣются въ слѣд. портахъ: Дептфордѣ, близъ Лондона — главн. центр. склады, отлично оборуд-ные. Остал. склады расположены въ мѣстахъ, гдѣ существуетъ адмир-ства, а именно: въ Госпортѣ, близъ Портсмута, Плимутѣ (рядомъ съ Девонпортомъ), Холболайнѣ, Гибралтарѣ, Мальтѣ, Бермудѣ, мысѣ Доброй Надежды, Гонгъ-Конгѣ и Вей-Хай-Веѣ. Во главѣ всѣхъ ихъ стоятъ особые нач-ки съ разн. званіями. — Германія. Воен. портовъ имѣется 5: Киль, Вильгельмсгафенъ, Данцигъ, Гельголандъ и Кіао-Чау. Въ полн. видѣ П. упр-ніе имѣется въ первыхъ двухъ. Во главѣ ихъ стоятъ гл. ком-ры станцій Балт. и Нѣм. морей, подчиненные, какъ и дир-ръ Данцигск. порта, непосред-но Имп-ру. Отношенія портовъ къ флоту весьма своеобразны. Всѣ суда герм. флота приписаны къ одной изъ станцій (Килю или Вильгельмсгафену). на обяз-ти коей лежитъ компл-ніе, снабженіе, ремонтъ и завѣд-ніе находящимися въ портахъ кораб. магазинами этихъ судовъ. Друг. особ-стью является порядокъ ассигнованія кредитовъ для ремонта и снабженія судовъ. Суммы, отпускаемыя на эти нужды, хранятся какъ бы на текущемъ счету въ кассахъ тѣхъ мор. станцій, къ к-рымъ суда приписаны. Благодаря такому порядку, ремонтъ производится портомъ безпрекословно: по отношенію къ плавающему флоту порта находятся въ томъ же положеніи, какъ частн. заводы и поставщики въ загранич. плаваніи, съ тою разницей, что суда, находящіяся въ отеч. водахъ, обязаны за всѣмъ необх-мъ обращаться въ свои адмир-ства, прибѣгая къ частнымъ заводамъ и поставщикамъ лишь въ исключит. случаяхъ и не иначе, какъ въ кажд. отдѣльн. случаѣ съ разрѣшенія ст.-секретаря мор. мин-ства. За выполненныя работы и поставки въ уплату порту перечисляются соотв. суммы изъ станц. кассъ, въ счетъ ассигнованій на плаваніе обратившагося въ портъ судна. Произв-во текущаго ремонта или пріемки лежитъ на отвѣт-ности исключ-но суд. нач-ва, въ чемъ, равно какъ и въ правильности расхода матеріаловъ, оно черезъ эскадр. нач-ка даетъ отчетъ ст.-секретарю мор. мин-ства, въ опредѣл. сроки, а въ особ. случаяхъ тотчасъ же. Порту приходится платить за ремонтъ плавающаго судна только въ тѣхъ случахъ, когда онъ вызванъ собств. недосмотромъ порта. При несогласіи порта и въ случаѣ нехватки денегъ для даннаго судна въ станц. кассѣ вопросъ разрѣшается ст.-секретаремъ мор. мин-ства. Составъ упр-нія герм. станцій (Marinestation Der Ostsee n M. d. Nordsee) слѣд.: при гл. ком-рѣ имѣется штабъ изъ нач-ка, 3 оф-ровъ мор. ген. шт., 5 ад-товъ, инж-ра, врача и нѣск-хъ прикоманд-хъ оф-ровъ. Гл. ком-ру непосред-но подчинены: 1) подвѣд-ныя станціи суда, находящіяся за гр-цей; 2) суда, находящіяся въ отдѣльн. внутр. плаваніи; 3) мор. инспекція, состоящая изъ матросской и порт. д-зій. Во главѣ инспекціи стоятъ мор. инс-ра въ чинѣ к.-адм-ла, к-рымъ подчинены постоян. кадры, матр. д-зія (Matrosendivision) и нестроевыя берег. команды (Werftdivision). Инспекція составляетъ соединит. звено между плавающими судами и берегов. учр-ніями: она принимаетъ и обучаетъ новобранцевъ, распредѣляетъ спец-стовъ и мастеровыхъ, и ей же подчиняются судов. чины по окончаніи кампаніи; 4) адмир-ство (Werft), во главѣ к-раго стоитъ ком-ръ порта (дир-ръ) въ чинѣ к.-адм-ла. Портъ раздѣляется на отдѣлы: а) центральный; б) по вооруженію и снабженію судовъ; в) арт-скій; г) кораблестр-ный; д) машиностр-ный; е) строительный; ж) навигаціонный; з) минный, въ вѣдѣніи к-раго находятся только ремонтъ, снабженіе и храненіе имущества мин-цевъ; и) хозяйст-ный. Гл. задача адмир-ства (Werft) — ремонтъ и сохраненіе сданныхъ порту судовъ, содержаніе установл-го колич-ва инвентарн. имущ-ва и матеріаловъ въ запасѣ и постройка нов. судовъ. По этимъ пунктамъ и ассигнуются порту суммы. При портѣ имѣются 2 врача; 5) интенд-во (Intendan tur). Порта въ Германіи совершенно не вѣдаютъ личн. составомъ; попеченіе о послѣднемъ всецѣло лежитъ на нач-кѣ мор. станціи, к-рому и подчинено интенд-во, раздѣляющееся на 2 не за зависящія другъ отъ друга части: продов-віе и обмундир-ніе. Станціон. интенд-ва снабжаютъ и спец. учр-нія станціи, берег. и мор. уч-ща, вѣдаютъ всѣми денеж. средствами станціи, хозяйств. отд-ніемъ для заказовъ и пріема поставокъ; въ послѣд. отношеніи интенд-во кажд. станціи совершенно автономно; 6) депо: снарядовъ, арт-ріи и минъ загр-нія; 7) всѣ укр-нія района; 8) береговые округа (Küsten-Bezirke); 9) губ-ство; 10) к-дантство и 11) санит. упр-ніе. Изъ воен. портовъ Германіи Данцигъ является преимущественно судостр. базой; во главѣ его стоитъ дир-ръ порта въ чинѣ к.-адм. П. упр-ніе знач-но сокращено, нѣк-рые отдѣлы совсѣмъ отсутствуютъ, имѣется особый рабоч. отдѣлъ (Arbeiteramt). Въ Гельголандѣ имѣются кр-сть, к-дантство, гавань, артил. депо и пр. Всѣ эти учр-нія подчиняются въ той или иной степени нач-ку станціи Нѣмецк. моря. Упр-ніе Кіао-Чао (см. это) состоитъ изъ: 1) губ-ра, назначаемаго изъ к.-адм-ловъ или кап-новъ 1 p.; при немъ штабъ изъ нач-ка штаба (фл. шт.-оф.), нѣск-хъ оф-ровъ, инж-ровъ и врача; 2) мор. артил. части; 3) мор. б-на (Seebataillon); 4) Вост.-Аз. мор. отдѣла; 5) артил. депо; 6) депо минъ загр-нія; 7) фортификац. части; 8) упр-нія гаванью; 9) лазарета. Въ африканскихъ, амер. и австрал., станціяхъ никакихъ органовъ П. упр-нія не существуетъ; суда, находящіяся на этихъ станціяхъ пользуются угольн. складами, мастерскими, доками и т. п. частн. компаній. Изъ депар-товъ мор. мин-ства постоян. и главн. соприкос-ніе съ портами имѣютъ: 1) адмир-скій (Werftdepartement), вѣдающій ремонтомъ судовъ, ихъ запасами и состояніемъ П. средствъ, и 2) новаго судостроенія (Konstructionsdepartement), на обяз-ти к-раго лежитъ разработка чертежей и наблюденіе за нов. судостроеніемъ на казен. и частн. заводахъ. Депар-тамъ порта не подчинены, а подчиняются въ хоз.-админ. отношеніи лишь статсъ-секретарю мор. мин-ства. — Японія. Воен. порты раздѣляются на главные и важные. Во главѣ первыхъ стоятъ гл. ком-ры, во главѣ вторыхъ ком-ры важныхъ портовъ. Тѣ и другіе подчинены непосред-но имп-ру. Къ главн. портамъ отнесены: Іокоско, Куре, Сасебо, Майдзуру и Ріоджунъ (П.-Артуръ); упр-ніе послѣдняго отличается нѣк-рыми особ-стями; къ важнымъ: Оминато (на с. о-ва Ниппонъ, въ Сангарск. проливѣ) и Бакоо на о-вѣ Формозѣ. Кромѣ этихъ портовъ, существуетъ еще нѣсколько, управляющихся на особ. основаніяхъ. Такъ, воен. портъ Чинкай въ Кореѣ временно (до его готов-ти) подчиненъ гл. ком-ру порта Сасебо, а непосред. нач-комъ его является нач-къ обороны этого порта въ чинѣ к.-адм-ла. Порта Такесики (на о-вѣ Цусима) и Ейкоо (на ю.-в. Кореи) подчинены также гл. ком-ру порта Сасебо, а непосред. нач-щими лицами въ нихъ являются нач-ки отрядовъ обороны въ шт.-офиц. чинахъ. Общая комплектація и снабженіе этихъ портовъ производятся гл. ком-ромъ порта, въ округѣ к-раго они состоятъ. Суда береговой обороны причислены къ портамъ и подчиняются ихъ ком-рамъ. Активн. эскадры и отряды, независимые отъ портовъ, имѣютъ съ ними соприкос-ніе только въ отношеніи комплектованія, снабженія и ремонта судовъ, производимаго въ предусмотр. сроки. Относ-но судовъ обороны, подчин-хъ порт. нач-камъ, существуютъ слѣд. правила: гл. ком-ръ м. посылать подвѣд-ныя ему эс-дры, д-зіи и отряды мин-цевъ, подводн. лодокъ и отдѣл. суда въ предѣлахъ своего и сосѣдняго мор. округовъ; судами, подвѣд-ми друг. порту, но находящимися въ порту вѣдѣнія даннаго гл. ком-ра, послѣдній м. распоряжаться, за исключ. того случая, когда на нихъ находятся ихъ непосред-ные нач-ки, гл. ком-ры или ком-ры др. порта. Въ случаѣ некомплекта на подвѣд-ныхъ ему судахъ гл. ком-ръ м. временно перемѣщать личн. составъ для пополненія комплекта. Онъ же вѣдаетъ распредѣленіемъ по судамъ, отрядамъ и экипажамъ находящихся въ его вѣдѣніи кондукторовъ и н. чиновъ. Ком-рамъ важн. портовъ принадлежатъ тѣ же права въ отношеній судовъ и личн. состава, но въ нѣск. меньшемъ объемѣ. Вообще ком-ры важн. портовъ, несмотря на провозглашенное подчиненіе непосред-но имп-ру, находятся въ нѣк-рой зав-сти отъ гл. ком-ровъ тѣхъ округовъ, въ предѣлахъ коихъ состоятъ ихъ порта. Права и обяз-ти ком-ровъ портовъ опредѣлены уставами о гл. воен. и важныхъ портахъ самымъ общ. образомъ. Однимъ изъ важнѣйш. учр-ній въ гл. портахъ являются мор. заводы. Они подлежатъ вѣдѣнію порта, въ районѣ к-раго находятся, и исполняютъ постройку и ремонтъ судовъ и вооруженія, ихъ снаряженіе, содержаніе въ порядкѣ и заготовку предметовъ судов. снабженія. Нач-къ завода подчиняется непосред-но гл. ком-ру порта, а по техн. части получаетъ всѣ указанія отъ нач-ка гл. упр-нія воен. судовъ. На кажд. мор. заводѣ полагается имѣть отдѣлы — судостроит-ный, механическій, счетный, склады вооруженія и предметовъ снабженія. Кромѣ того, въ Іокоско, Сасебо и Майдзуру имѣются отдѣлы изгот-нія оружія, а въ Куре — орудійн. заводъ, мин. заводъ, сталелитейно-бронепрокатный заводъ и испытат. пороховая камера. — Соединенные штаты Сѣв. Америки. Воен. порты разделяются на адмир-ства 1-го и 2-го классовъ (Navy gards), морскія, учебныя (training) и угольн. станціи. Во главѣ порта стоитъ ком-ръ (Commandant of gard and station), назначаемый всегда изъ строев. оф-ровъ въ чинѣ к.-адм-ла или кап. 1 ранга, подчиненный непосред-но мор. мин-ру. По общ. правилу, плавающіе и П-вые нач-ки другъ другу не подчинены. Плавающій же суда, пришедшія въ портъ, подчиняются его нач-ку лишь въ отношеніи тѣхъ задачъ, для выполненія коихъ судно пришло въ портъ, въ санитарномъ, навигац.-полицейскомъ и пожарномъ отношеніяхъ. Всѣ распоряженія флагмана относ-но судна, стоящаго въ порту, дѣлаются черезъ ком-ра порта, к-рому на это время подчиняется и личн. составъ такого к-бля. Флагману же предоставлено право переводить оф-ровъ и н. чиновъ на другія суда его эскадры, и тогда эти чины выходятъ изъ подчиненія ком-ру порта. Нѣск. иначе поставлены ком-ры портовъ Вестъ-Индіи. Порта эти, являющіеся гл. обр. операц. базами флота, непосред-но подчинены ком-щему эскадрой въ Караибск. морѣ. Прочимъ флагманамъ, временно заходящимъ въ эти порта, ком-ры таковыхъ не подчинены, и порядокъ сношенія съ ними установленъ тотъ же, что и для портовъ, находящихся въ предѣлахъ Соед. Штатовъ. Флагманъ, ком-щій эс-дрой или отрядомъ въ Караибск. морѣ, въ отношеніи всякаго снабженія судовъ м. предъявлять требованія ком-рамъ портовъ сообразовываясь съ ихъ средствами. Ком-ръ порта наблюдаетъ за всѣми производящимися въ порту работами, за правил. расходомъ и употребленіемъ матеріаловъ, принимаетъ мѣры для охраны судовъ, находящихся безъ кампаніи. Ком-ра порта замѣщаетъ старшій послѣ него строев. оф-ръ, не принадлежащій ни къ числу завѣдующихъ судостроит-мъ или механич. отдѣлами, ни къ числу ком-ровъ учебн. судовъ или стаціонеровъ. Ком-ры и оф-ры означ-хъ судовъ не считаются служащими въ порту, но подчиняются ком-ру порта или его замѣстителю. Упр-ніе порта состоитъ изъ отдѣловъ адмир-ства, судостроенія, механизмовъ и электротехники, минно-артил. части, инсп-рскаго, хоз-го, бухгалтеріи, медиц-го и строит-го. Кромѣ этихъ отдѣловъ, въ вѣдѣніи ком-ра порта состоятъ еще учебн. суда, стаціонеры, мор. пѣхота, учебн. зав-нія и тюрьмы. Во главѣ отдѣла адмир-ствъ стоитъ по возм-сти старшій въ чинѣ строевой пом-къ ком-ра порта (captain of the gard), к-рый пользуется значит. самост-ностью въ предѣлахъ своего вѣдѣнія, распространяющаяся на суда, не находящіяся въ кампаніи, пристани, краны, плавучія средства, пожарную часть и освѣщеніе порта. Гл. инж.-мех-къ и гл. кораб. инж-ръ, какъ нач-ки механ. и судостроит. отдѣловъ, являются ближайш. пом-ками ком-ра порта по исполненію работъ. Изъ центр. учр-ній къ портамъ имѣютъ наиб. отношеніе: 1) упр-ніе портовъ и доковъ, обязанное слѣдить за правил. орг-заціей портовъ, и техн. стороною ихъ упр-нія; 2) упр-ніе судостроенія и ремонта, вѣдающее также вводомъ въ доки судовъ; 3) упр-ніе по механ. части, кромѣ электротехники; 4) упр-ніе боев. вооруженія (Ordnance), выдѣлки оружія, боев. запасовъ и т. п.; 5) упр-ніе по продов-вію и счетн. части (Supplies and accounts); 6) к-сія по инсп-рованію портовъ, к-рая должна по меньшей мѣрѣ разъ въ годъ инспектировать состояніе и дѣят-сть всѣхъ портовъ. — Швеція. Воен. портовъ (Orlugstation) два — Карлскрона и Стокгольмъ. Во главѣ ихъ стоятъ ком-ры станцій, подчиненные непосред-но мор. мин-ру. Упр-ніе составляютъ: 1) адмир-ство (Varfet); 2) станціонное упр-ніе (обмундировочные и провіантскіе склады); 3) нач-къ корпуса кондукторовъ и моряковъ, т.-е. всего находящагося на станціи строев. личн. состава и предсѣд-ль школьн. к-сіи; 4) счетн. контора (финанс. часть станціи); 5) мобил. инж-ръ и 6) станц. инж-ръ. Ком-щій Карлскронской станціей есть въ то же время и к-дантъ кр-сти; въ Стокгольмѣ же обяз-сти к-данта исполняетъ нач-къ мор. арт-ріи. Во главѣ порта стоитъ нач-къ его, подчиненный въ строп. отношеніи нач-ку станціи, а въ техн.-хоз-номъ — главн. мор. упр-нію. Адм-ства составляютъ: отдѣлы — арт-скій, минный, торпедный, инж-рный и экипажный; отдѣльно управляются склады запасовъ, мастерскія, судов. инвентарь, к-сія и эксп-ція (канц-рія) адмир-ства. (Веселаго, Кратк. истор. рус. флота, 1893—95; Витте, Очеркъ устр-ва упр-нія флотомъ въ Россіи и въ иностр. гос-твахъ, 1907; Головачевъ, Исторія Севастополя, какъ рус. порта, 1872; Бар. Гревеницъ, Дополнит. свѣдѣнія по орг-заціи герм. порт. службы, 1907; Казимировъ, Принципы и порядокъ упр-нія воен. портами, 1914: Кн. Львовъ, П. упр-ніе во Франціи, "Мор. Сб." 1857, № 9; Маннъ, Обзоръ дѣят-сти мор. упр-нія въ Россіи за 1855—80 гг.; Мореходовъ, О состояніи росс. флота въ 1824 г., — съ рукописи, найденной въ неполн. видѣ въ бумагахъ в-адм. Головкина, 1861; Огородниковъ; Истор. очеркъ развитія и дѣят-сти мор. мин-ства за 100 л., 1902; Огородниковъ, Исторія Архангельск. порта, 1875; Чубинскій, Истор. обозрѣніе устр-ва упр-нія и мор. вѣд-ва въ Россіи, 1869; Св. Мор. Пост., кн. II и X; Матеріалы для исторіи рус. флота; Отчеты по мор. вѣд-ву; Сб. свѣдѣній о мор. вооруж. силахъ иностр. гос-твъ, изд. мор. ген. шт.).
являются до наст. времени дѣйствующимъ закономъ, по послѣдующія узаконеній косвенно отмѣнили отдѣльныя ихъ части или придали имъ иной смыслъ и значеніе. Къ числу такихъ нов. узаконеній относятся гл. обр. "врем. положеніе объ упр-ніи мор. вѣд-вомъ" 11 окт. 1911 г. и "положеніе о ком-щихъ мор. силами Балт. и Черн. морей и ком-щемъ Сибирск. флотиліей" 9 мая того же года. Первымъ созданы въ центр. упр-ніи новыя учр-нія, измѣнившія и отношеніе портовъ къ центр. власти; второе опредѣлило на совсѣмъ нов. началахъ отношенія между портами и плавающимъ флотомъ. Т. обр., мы имѣемъ въ наст. время орг-зацію П. упр-нія, несогласованную въ своихъ частяхъ: однѣ части этой орг-заціи (напр., устр-во П. конторъ) дѣйствуютъ, съ незначит. измѣн-ми, согласно положенію 1885 г.; другія же, и притомъ очень важныя, опредѣляются узаконеніями самаго послѣд. времени; въ резул-тѣ мы обладаемъ устр-вомъ, къ к-рому вполнѣ примѣнима мѣтк. фраза адм. Лихачева объ "одѣялѣ изъ лоскутковъ", собранныхъ въ разн. время и представляющихъ смѣсь разнородн. началъ и принциповъ. Въ "учр-ніи П. упр-нія" и "наказѣ П. упр-ніямъ" говорится: гл. ком-ръ есть нач-никъ всѣхъ состоящихъ въ его вѣдѣніи судовъ. Въ завѣд-ніи гл. ком-ра Кроншт. порта состоятъ всѣ, находящіяся въ семъ портѣ и на рейдѣ, воен. суда, а въ завѣд-ніи гл. ком-ра Черномор. флота и портовъ Черн. моря — всѣ суда Черном. флота. До 1891 г. въ завѣдываніи гл. ком-ра Черном. флота состояли также суда Касп. фл-ліи. Суда же Сибирск. фл-ліи до 1888 г. состояли въ завѣд-ніи гл. ком-ра портовъ Вост. океана; обяз-ти гл. ком-ра по завѣд-нію судами, находящимися въ Спб. и не отдаленными въ распоряженіе порта, возлагались на нач-ка гл. мор. штаба; ком-ръ порта — ближайш. начальникъ всѣхъ приписанныхъ къ порту воен. судовъ. Гл. ком-ръ (ком-ръ порта) производилъ лично смотръ судамъ по выходѣ ихъ на рейдъ и по возвращеніи изъ плаванія, отвѣтствуя за сохраненіе к-блей, пока тѣ не вышли изъ гавани и не начали кампаніи. Ежегодно въ теченіе 5 мѣс. онъ поднималъ свой флагъ на одномъ изъ состоящихъ въ его вѣдѣніи судовъ и тогда признавался въ отношеніи находящихся на рейдѣ, хотя бы и старшихъ по линіи, флагмановъ, ком-щихъ эскадрами или отрядами, "старшимъ на рейдѣ", пользуясь всѣми предусмотрѣнными мор. уст. правами такого старш-ва. Для обсужденія вопросовъ по строевой и техн. частямъ, гл. ком-ръ собиралъ, подъ своимъ предсѣд-вомъ, общ. собраніе флагмановъ и кап-новъ, распредѣлялъ по судамъ, назнач-мъ въ плаваніе, шт. и об.-оф-ровъ и медиковъ, по обсужденіи предположеній по этому предмету въ общ. собраніи флагмановъ и кап-новъ. Но истеченіи года гл. ком-ры и ком-ры портовъ д. б. представлять упр-щему мор. мин-ствомъ отчеты о состояніи судовъ по личн. составу командъ, о движеніяхъ судовъ и всей строевой и распорядит. частямъ. Ком-ръ Владивост. порта въ хозяйств. отношеніи пользовался правами глав. ком-ра. Въ воен. время высшее нач-ніе надъ флотомъ и портами ввѣрялось ком-щему флотомъ, подчиненному гл-щему. Первой перемѣной въ отношеніяхъ портовъ къ флоту явилось подчиненіе ком-ра П.-Артура нач-ку Тихоок. эскадры. Въ 1899 г. гл. нач-ку и ком-щему войсками Квантунск. области и мор. силами въ Тих. океанѣ б. присвоены права и обяз-ти гл. ком-ра флота и портовъ, съ подчиненіемъ ему Владивостокскаго и П.-Артурск. портовъ. По хозяйств. операціямъ и расходамъ Владивост. порта гл. нач-къ д. б. только въ случаяхъ признанной имъ необходимости давать соотв-ныя указанія ком-ру порта, к-рый сохранялъ присвоенныя ему въ хозяйств. отношеніи права. Въ не терпящихъ отлагат-ва случаяхъ гл. нач-къ м. принимать по своему усмотрѣнію всякія мѣры по части хозяйств. заготовокъ мор. вѣд-ва, превышающія его власть, донося лишь о принятыхъ мѣрахъ и о причинахъ, ихъ вызвавшихъ, упр-щему мор. мин-ствомъ. Въ 1904 г., по обстоят-вамъ воен. времени, б. признано необходимымъ, чтобы мѣропріятія по мор. оборонѣ Балт. моря б. принимаемы въ надлежащей согласов-сти. Въ видахъ достиженія этого б. повелѣно: "1) На гл. ком-ра Кроншт. порта, сверхъ предусмотр-хъ дѣйств. постановленіями прямыхъ обяз-тей по этой долж-ти, возложить высш. завѣд-ніе портами Ревельскимъ, Свеаборгскимъ, Имп. Александра III и морскими силами Балт. моря, — съ присвоеніемъ ему наим-нія гл. ком-ра флота и портовъ Балт. м.; 2) ком-ровъ перечисленныхъ портовъ подчинить гл. ком-ру флота и портовъ Балт. м. въ администр. и строев. отношеніяхъ; по хозяйств. же операціямъ ввѣренныхъ имъ портовъ сохранить права; 3) гл. ком-ру флота и портовъ Балт. моря быть вмѣстѣ съ тѣмъ нач-комъ мор. обороны Балт. моря". Этотъ указъ, расширивъ компетенцію гл. ком-ра въ Балт. морѣ, поставилъ подъ его нач-во весь плавающій флотъ и лишилъ Балт. порты 2-го разряда значит. доли ихъ прежней самост-ности. Опытъ войны 1904—05 гг. и подготовки къ ней флота указалъ на опасность, проистекавшую отъ подчиненія плавающихъ нач-ковъ мѣстнымъ берегов. властямъ, и тотчасъ послѣ окончанія войны стали приниматься мѣры къ преобраз-нію существовавшаго порядка. Необходимость объединить дѣят-сть всѣхъ плавающихъ нач-ковъ и въ мирное время привела къ созданію въ 1908 г. долж-тей нач-ковъ мор. силъ, не подчиненныхъ П. властямъ, къ упраздненію долж-тей гл. ком-ровъ и замѣнѣ ихъ ком-рами портовъ, подчин-хъ по хозяйств. части тов. мор. мин-ра, а въ пр. отношеніяхъ — мор. мин-ру. На ком-ровъ портовъ б. возложена обяз-ть исполнять въ предѣлахъ средствъ портовъ всѣ требованія нач-ка мор. силъ по части ремонта, снабженія и комплектованія судовъ. Очередь и сроки выполненія судами текущаго ремонта устанавливались нач-комъ мор. силъ по сношенію съ ком-рами портовъ. На обяз-ти первыхъ б. возложено инспектир-ніе состоянія и храненія неприкосн. запасовъ въ портахъ и представленіе затѣмъ о резул-тахъ инспекціи мор. мин-ру. Въ янв. 1909 г. долж-ть гл. ком-ра флота и портовъ и нач-ка мор. обороны Балт. моря б. замѣнена долж-тью ком-ра Кроншт. порта, а въ авг. того же года учреждена долж-ть гл. ком-ра Севаст. порта. Въ Тих. океанѣ полнота власти по отношенію къ в.-мор. силѣ стала сосредоточиваться у нач-ка мор. силъ. Т. обр., ком-ръ Владивост. порта, по изъятіи его изъ непосред-наго подчиненія к-данту Владивост. кр-сти, б. подчиненъ во всѣхъ отношеніяхъ нач-ку мор. силъ Тих. океана. Нѣк-рая неясность постановленій положенія о нач-кахъ мор. силъ 18 іюня 1908 г. и необходимость, вслѣдствіе соображеній междувѣд. характера, поднять значеніе мѣстн. берегов. в.-мор. нач-ва, привели къ созданію положенія о нач-кахъ дѣйств. флота, 5 нбр. 1909 г. Этимъ положеніемъ гл. ком-ры и ком-ры портовъ б. поставлены въ полн. зав-сть отъ нач-ковъ дѣйств. флотовъ, и отношенія ихъ къ послѣднимъ по части компл-нія, снабженія и ремонта судовъ, б. опредѣлены соотвѣт-но обяз-тямъ, к-рыя лежали на ком-рахъ портовъ до реформы 1908 г. Въ дополненіе къ положенію о нач-кахъ дѣйств. флота б. изданы "правила о взаимн. отношеніяхъ нач-ковъ дѣйств. флотовъ, гл. ком-ровъ и ком-ровъ портовъ". Положеніемъ и этими правилами б. установлена "система соглашеній": сроки готов-ти судовъ, инструкція для в.-мор. охраны рейдовъ, осмотръ ком-рами портовъ судовъ для удостовѣренія въ потребныхъ исправленіяхъ, приказы о вооруженіи судовъ и началѣ кампаніи, описаніе н. чиновъ въ наличіе экипажа и даже мѣста стоянки въ воен. портахъ судовъ, — все это требовало соглашеній, сношеній или какихъ-либо иныхъ совмѣстн. дѣйствій пав-го и П. нач-ва. Вопросъ о взаимн. старш-вѣ нач-ка дѣйств. флота и гл. ком-ра (ком-ра порта) б. разрѣшенъ такъ: въ отношеніи къ ком-рамъ портовъ въ томъ же морѣ нач-къ дѣйств. флота считается всегда старшимъ, независимо отъ чина. Старш-во же между нач-комъ дѣйств. флота и гл. ком-ромъ порта опредѣляется старш-вомъ въ чинѣ. Положеніе 1909 г., равно какъ и положеніе 1908 г., вызвало много замѣчаній со стороны высш. представ-лей командн. персонала и лицъ, занимающихъ высшіе администр. посты. Одни считали вреднымъ и опаснымъ подчиненіе портовъ плав. нач-ву, т. к. это отниметъ у нач-ка флота столько вниманія и времени, что онъ не въ состояніи будетъ заниматься обученіемъ боев. флота. Другіе находили пагубнымъ такое положеніе, при к-ромъ нач-къ флота не м. отдать приказанія лицамъ, завѣдывающимъ базами, на к-рыя опирается ввѣренный ему флотъ. Разногласія въ этомъ корен. вопросѣ в.-мор. упр-нія заставили пересмотрѣть положенія о нач-кахъ дѣйств. флота. Въ основаніе нов. проекта б. положены тѣ соображенія, что базы д. быть подчинены въ воен. отношеніи тому плав. нач-ку, к-рый съ начала воен. дѣйствій станетъ ком-щимъ флотомъ; въ хозяйств. же отношеніи подчиненіе ихъ плав. нач-ку д. ограничиваться законностью требованій этого послѣдняго и наличн. средствами портовъ. Положеніемъ о ком-щихъ мор. силами Балт. и Черн. морей и ком-щемъ Сибирской фл-ліей 9 мая 1911 г. установлено, что гл. ком-ры и ком-ры портовъ подчинены ком-щему мор. силами соотв-щаго моря во всѣхъ, за исключ. хоз-го и администр-го, отношеніяхъ и упр-нія личн. составомъ портовъ. Всѣ требованія командующихъ мор. силами по части ремонта, снабженія и компл-нія флота, а также по содѣйстію и обслуживанію флота П. плавучими и др. средствами, исполняются гл. ком-рами и ком-рами портовъ, въ предѣлахъ средствъ порта и кредитовъ, ассигнов-хъ на соотв-щія потреб-ти. Ком-щіе мор. силами сообщаютъ гл. ком-рамъ и ком-рамъ портовъ о тѣхъ мѣрахъ, к-рыя д. б. приняты для подготовки мобил-ціи. Первые указываютъ главн. требованія, к-рымъ д. удовлетворять в.-мор. охрана рейдовъ, и утверждаютъ соотвѣт-ную инструкцію посредствомъ осмотровъ, производимыхъ лично или черезъ нач-ка своего штаба; они удостовѣряются въ мобилизац. готов-ти берегов. учр-ній и командъ портовъ соотв-щаго моря, въ состояніи и храненіи неприкосн. запасовъ. Ком-щіе мор. силами устанавливаютъ очередь выполненія судами текущ. ремонта, сроки же готов-ти къ плаванію устанавливаются ими по соглашенію съ гл. ком-рами и ком-рами портовъ. Кромѣ того, ком-щіе мор. силами получилъ право аттестовать и представлять къ наградамъ гл. ком-ра и ком-ровъ портовъ. Обращаясь къ внутр. устр-ву П. упр-нія и взаимоотнош-мъ портовъ и органовъ центр. в.-мор. упр-нія, слѣдуетъ сказать, что для значит. части обяз-тей упраздн-хъ хоз. департаментовъ мин-ства не б. создано надлежащихъ органовъ, а сохраненіе въ П. упр-ніи прежн. устр-ва спец. хозяйств. частей не соотвѣтствовало ни введен. въ 1867 г. перемѣнамъ въ орг-зацію центр. учр-ній мин-ства, ни дѣйствит. потреб-тямъ мор. технич. дѣла. Отдѣленіе техн. частя отъ хоз-ной въ положеніи 1867 г. б. проведено лишь отчасти, именно только въ мин-ствѣ; спец-ныя же хозяйств. части въ портахъ остались попрежнему въ отдѣльномъ и независим. другъ отъ друга положеніи. Это дробленіе П. хоз-ва на отдѣл. части, сообразно разл. отраслямъ мор. дѣла, не отвѣчало ни сущ-ву дѣла, ни той общей цѣли, къ к-рой всѣ отрасли д. стремиться. Раздѣленіемъ П. хоз-ва между нѣск-ми независимыми другъ отъ друга лицами объяснялись промедленіе въ произв-вѣ хозяйств. дѣлъ порта, частыя столкновенія и недоразумѣнія между разл. хозяйств. учр-ніями. По положенію 3 іюня 1885 г., дѣйствующему съ нѣк-рыми измѣненіями до наст. времени, П. упр-ніе раздѣляется на: 1) упр-ніе гл. портовъ (Кронштадтъ, Севастополь), 2) упр-ніе Спб. портомъ и 3) упр-ніе портами 2-го разр. (Ревель, Свеаборгъ, Николаевъ, Баку, Батумъ, Владивостокъ, позже Портъ Импер. Александра III и П.-Артуръ). Пом-ками гл. ком-ровъ являются: 1) по завѣд-нію личнымъ составомъ флота и берегов. командъ, движенію судовъ и всей строев. частью — нач-къ штаба; 2) по кораблестроенію, оснасткѣ и вооруженію судовъ арт-ріей и минами, постройкѣ и ремонту зданій, по отпускамъ довольствія и вообще по хозяйств. части — кап-нъ надъ портомъ и 3) по медиц. части порта — главн. докторъ мор. госп-ля (онъ же медиц. инсп-ръ порта). Гл. ком-ръ назначаетъ ежегодно изъ подвѣд-ныхъ ему чиновъ к-сіи: 1) дефектную, подъ предсѣд. кап-на надъ портомъ, для освидѣт-нія послѣ кампаніи судовъ и всего кораб. имущ-ва, пришедшаго въ негодн-ть (см. Дефекты); 2) к-сію для освидѣт-нія налич-ти казен. имущ-ва въ портѣ и 3) особыя к-сіи для пріема провіанта, топлива, лѣсовъ и всѣхъ вообще вещей и матеріаловъ. По истеченіи года онъ представляетъ отчеты по части хозяйств., кораблестр., снабженій и вооруженія судовъ и по сооруженію зданій. Нач-къ штаба принимаетъ и объявляетъ приказанія гл. ком-ра по упр-нію воен. судами, мор. и береговыми командами и по всей строев. части и наблюдаетъ за исполненіемъ этихъ приказаній. Онъ имѣетъ право осматривать казармы, госп-ли и мѣста расположенія командъ, при чемъ прекращаетъ, въ предѣлахъ предоставленной ему власти, всѣ замѣчен. безпорядки и упущенія. О резул-тахъ своихъ осмотровъ онъ докладываетъ гл. ком-ру. При штабѣ состоятъ: 1) мор. астрономич. и компасная обсерваторія и 2) П. архивъ. Въ П. конторѣ, состоящей подъ непосред. нач-вомъ кап-на надъ портомъ, сосредоточиваются всѣ хозяйств. дѣла по охраненію порядка и благоустр-ва въ адмиралтействахъ, гаваняхъ и на рейдахъ. Гл. обяз-ть кап-на надъ портомъ состоитъ въ содержаніи принадлеж-хъ порту судовъ въ такой исправ-ти, чтобы они всегда были готовы, по данному приказанію, выйти въ море и вступить въ бой. Ему подвѣдомственны: 1) находящіеся въ портѣ адмир-ства, верфи, эллинги, доки, заводы, мастерскія, казармы и вообще всѣ зданія и сооруженія порта, всѣ принадлежащія порту недвиж. имущ-ва и оброчн. статьи; 2) отдаленныя въ распоряженіе порта дѣйств. суда; 3) гавани, рейды и фарватеры; 4) всѣ П. хранилища и содержащееся въ нихъ имущ-во и 5) всѣ служащія въ означенныхъ зав-ніяхъ лица, производители работъ и состоящіе въ портѣ мастеровые и рабочіе. Кап-нъ надъ портомъ ведетъ самост-но всѣ хозяйств. дѣла порта, въ предѣлахъ предоставленной ему власти, представляя на разсмотрѣніе гл. ком-ра только случаи необходимыхъ отступленій отъ заказа, утвержденныхъ смѣтъ и условій. Въ завѣд-ніи П. хоз-вомъ кап-ну надъ портомъ содѣйствуютъ: 1) по распоряженію денеж. кредитами, завѣд-нію П. хранилищами и надзору за правил-тью дѣлопроизв-ва П. конторы — старш. пом-къ; 2) по адмир-ствамъ, гаванямъ, рейдамъ и фарв-рамъ — младшіе пом-ки; 3) по кораблестроит. работамъ — гл. кораб. инж-ръ порта; 4) по механич. работамъ — гл. инж.-мех-къ порта; 5) по артил. мастерскимъ и вооруженію судовъ арт-ріей — гл. арт-ристъ порта; 6) по мин. мастерской, вооруженію судовъ и огражденію береговъ минами — гл. минеръ порта и 7) по строит. работамъ, зданіямъ и сооруженіямъ порта — гл. инж.-строитель порта; по лабораторіи — П. химикъ. Ком-ръ Спб. порта исполняетъ обяз-ти кап-на надъ портомъ. Пом-ки его имѣютъ права и несутъ обяз-ти пом-ковъ кап-на надъ портомъ въ др. гл. портахъ; новое судостроеніе въ Спб. портѣ отдѣляется отъ ремонта судовъ. Упр-ніе портами 2-го разряда въ общемъ сходно съ упр-ніемъ гл. портами. Имѣющія принципіал. значеніе измѣненія, внесенныя за посл. 10 л. въ П. упр-ніе, заключаются, гл. обр., въ устр-вѣ въ портахъ мобилизац. органовъ и въ орг-заціи в.-мор. охраны рейдовъ. Въ 1904 г. въ Кронштадск., Севастоп. и П.-Артурскомъ (съ 1907 г. во Владивостокскомъ) портахъ б. созданы оперативн. отдѣленія, к-рыя д. б. вѣдать оперативн. и мобилиз. вопросы кажд. моря. Въ 1906 г. дѣят-сть этихъ отдѣленій, подчин-хъ мор. ген. штабу, б. опредѣлена утвержденной мор. мин-ромъ инструкціей. Согласно этой инструкціи, оперативн. отдѣлы, состоявшіе при штабахъ гл. портовъ, д. б. имѣть предметомъ своихъ занятій детальн. разработку плана мобил-ціи для дан. моря, а также наблюденіе за осущ-леніемъ мѣропріятій по орг-заціи боев. готов-ти флота и портовъ согласно указаніямъ мор. ген. штаба. Нач-ки операт. отдѣленій по дѣламъ этихъ отдѣленій состояли въ непосред. подчиненіи нач-ку мор. ген. штаба. Съ разрѣшенія гл. ком-ровъ и ком-ровъ портовъ, они д. б. осматривать суда и П. учр-нія съ цѣлью провѣрять налич-ть всѣхъ средствъ, требуемыхъ мобилиз. планомъ; присутствовать на мор. маневрахъ и предпринимать поѣздки по портамъ, съ разрѣшенія нач-ка мор. ген. шт.; если мѣропріятія по организаціи боев. готов-ти флота и портовъ осуществлялись не въ томъ направленіи, к-рое указано мор. ген. шт., — немедленно докладывать о семъ гл. ком-рамъ и ком-рамъ портовъ; представлять нач-ку мор. шт. ежегодно отчетъ о дѣят-сти ввѣренныхъ имъ отд-ній. Въ мрт. 1909 г. б. объявлена "времен. инструкція для шт.-оф-ровъ, завѣдующихъ мобил. дѣломъ въ портахъ". Вмѣсто П. отд-ній учреждены долж-ти шт.-оф-ровъ, завѣдующихъ мобил. дѣломъ въ воен. портахъ, и операт. отдѣленія въ штабахъ нач-ковъ мор. силъ. Окончат. упраздненіе П. оперативн. отд-ній состоялось одновр-но съ выходомъ въ 1901 г. "положенія о завѣдывающихъ мобилиз. частью въ портахъ и о П. мобилизац., ком-тахъ". Согласно этому положенію для завѣд-нія въ воен. портахъ дѣлопроизв-вомъ по мобил-ціи, демобил-ціи и перепиской о пов-стяхъ воинской и другихъ, связанныхъ съ воен. временемъ, состоятъ оф-ры, завѣдывающіе мобилизац. частью. Подчиняются они ком-рамъ портовъ, а въ гл. портахъ — нач-камъ штабовъ. На этихъ зав-щихъ возлагается все произв-во по составленію мобил. документовъ, оповѣщеній, храненіе ихъ, завѣд-ніе особ. учетомъ, участіе въ повѣркахъ мобилиз. готов-ти въ портѣ, собираніе свѣдѣній о запасахъ для воен. времени, завѣд-ніе демобил-ціей и составленіе отчетовъ по выполненію мобил-ціи въ портѣ. Назначеніемъ мобилиз. ком-товъ является обсужденіе вопросовъ, касающихся мобилиз. готов-ти порта, разсмотрѣніе мобилиз. плановъ и мобилиз. росписаній порта. Характеръ этихъ ком-товъ совѣщат-ный и руководствуются они инструкціей, утвержден. мор. мин-ромъ. Предсѣд-лями ком-товъ являются гл. ком-ры или ком-ры портовъ, а членами — нач-къ штаба порта, зав-щій мобилиз. частью и, по приглашенію предсѣд-ля, др. чины П. упр-нія или частей и учр-ній, мобилизующихся въ порту. Опытъ рус.-яп. войны указалъ на важность обезпеченія рейдовъ и входовъ на нихъ отъ внезапныхъ непріязн. дѣйствій прот-ка. Въ виду того, что непр-ль м. начать воен. дѣйствія до объявленія войны, охрана рейдовъ д. существовать и въ мирн. время; дѣйств. орг-зація охраны рейдовъ въ воен. портахъ носитъ врем. характеръ и опредѣляется особой инструкціей. Приведенное выше устр-во П. упр-нія Россіи доживаетъ свои послѣд. дни. Въ ближ. будущемъ, по выработкѣ нов. штатовъ, ожидается введеніе въ дѣйствіе уже одобреннаго адмир-ствъ-совѣтомъ проекта положенія объ упр-ніи воен. портами, составленнаго адм. Зацареннымъ. По этому проекту, согласов-му съ произвед-ми въ мор. вѣд-вѣ нов. реформами, воен. порты дѣлятся на 3 разряда: къ 1-му отнесены Кронштадтъ и Севастополь; ко 2-му — Портъ Ими. Александра III, Свеаборгскій, Николаевскій, Владивостокскій, база Амурской рѣчн. флотиліи и, временно, до перечисленія въ 1-й разрядъ, Портъ Имп. Петра Вел.; къ 3-му — Бакинскій и Керченскій. Независимо отъ разряда, всѣ порты пользуются равными правами въ техн., хоз. и администр., упр-ніи, а также и въ отношеніяхъ къ центр., органамъ мор. вѣд-ва. Начал-ніе въ кажд. портѣ ввѣряется ком-ру порта; ком-рамъ портовъ 1-го разр. присваивается званіе гл. ком-ровъ; послѣдніе въ предѣлахъ упр-нія своими портами подчиняются общему положенію о ком-рѣ порта. Ком-ръ порта подчиняется: мор. мин-ру — въ администр. отношеніи и по упр-нію личн. составомъ порта; тов. мор. мин-ра — въ хозяйств. и техн. отношеніяхъ; ком-щему мор. силами — согласно ст. 7 и др. положенія о ком-щихъ мор., силами. По отношенію къ флоту, опирающемуся на портъ или приписанному къ нему, на ком-ра порта возлагается отвѣт-ность за своеврем. готовность и кач-во исполняемыхъ для флота работъ и отпускаемыхъ снабженій въ предѣлахъ средствъ порта. Ком-ръ порта есть нач-къ всего П. упр-нія, берегов. командъ, причиненныхъ къ упр-нію порта судовъ и всѣхъ учр-ній мор. вѣд-ва, находящихся въ портѣ. Ему подчиняются также всѣ мор. команды, временно квартируюшія на берегу и описанныя по разн. причинамъ съ судовъ флота. На ком-ра порта возлагается общ. рук-ство по распоряженію отпущенными на портъ матер. и денежн. средствами для удовлетворенія потребностей флота, самаго порта и причисл-хъ къ нему берегов. учр-ній. При этомъ ком-ръ порта д. точно руководствоваться утвержденною финанс. смѣтой и расходный росписаніемъ кредитовъ по этой смѣтѣ, отступленія отъ к-рыхъ допускаются съ разрѣшенія тов. мор. мин-ра только для тѣхъ случаевъ, к-рые не могли быть предусмотрѣны при ея составленіи. Проектъ опредѣляетъ отдѣльно обяз-ти и права ком-ра порта: 1) по техн. и хозяйств. упр-нію, 2) по администр. упр-нію и 3) по мобил-ціи. Упр-ніе портами составляютъ пом-ки ком-ровъ портовъ и отдѣлы: 1) распорядит-ный (носящій назв. штаба въ портахъ 1 разр.), 2) кораблестроит-ный, 3) механическій, 4) арт-рійскій, 5) минный, 6) эл-техническій, 7) строит-ный, 8) хоз-ный 9) бухгалтерія и 10) адмиралтейскій. Въ портахъ 2-го разр. нѣк-рые отдѣлы м. б. соединены подъ упр-ніемъ одного изъ нач-ковъ этихъ отдѣловъ. Въ портахъ 3-го разр. число отдѣловъ устанавливается штатомъ въ зав-сти отъ назначенія каждаго изъ этихъ портовъ. Кораблестроит-ный, механическій, артил., минный, электротехн. и строит-ный отдѣлы составляютъ группу техн. отдѣловъ, хозяйств. отдѣлъ и бухгалтерія — группу хозяйств. отдѣловъ, распорядит-ный и адмиралтейскій отдѣлы — группу распорядит. отдѣловъ. При ком-рѣ порта состоятъ: 1) канц-рія, 2) мобилиз. часть, 3) юрисконсультъ. Кромѣ того, при портахъ состоятъ слѣд. отдѣл. части, не входящія собственно въ упр-ніе порта и организованныя на особ. основаніяхъ: 1) обсерв-рія и лоцмейстерск. часть, 2) санит. часть. Обѣ части состоятъ въ непоср. вѣдѣніи и администр. подчиненіи ком-ру порта. Число помощниковъ ком-ра порта определяется штатомъ кажд. порта. Въ портахъ 1-го разр. назначается старш. пом-къ гл. ком-ра по техн. части, к-рый избирается преимущ-но изъ лицъ съ высш. техн. образованіемъ и опытомъ по произв-ву заводск. работъ. На его обяз-ти лежитъ объед-ніе техн. отдѣловъ во всѣхъ случаяхъ по работамъ, касающимся разн. отдѣловъ. Въ портахъ первыхъ 2 разрядовъ по упр-нію хозяйств. частью назначается старш. пом-къ ком-ра порта (гл. ком-ра) по хозяйств. части, к-рому подчинены хозяйств. отдѣлъ и бухгалтерія порта. Во главѣ кажд. отдѣла упр-нія порта стоитъ соотв. нач-къ отдѣла. Въ техн. и хозяйств. отношеніяхъ дѣят-сть отдѣловъ вполнѣ самост-на и определяется: 1) утвержд-мъ для кажд. отдѣла планомъ операцій и 2) назначенными въ отвѣт-ное распоряженіе нач-ковъ отдѣловъ кредитами. Нач-ки отдѣловъ являются самост. распоряд-лями всей дѣят-стью своихъ отдѣловъ и отвѣт-ными выполнителями операцій порта. Для выполненія сего изъ общихъ ассигнованій на портъ назначаются опредѣленные на каждый отдѣлъ кредиты по точн. росписи на матеріалы, рабоч. силу, нов. оборуд-ніе мастерскихъ и др. назначенія, к-рыя поступаютъ въ непосред. распоряженіе нач-ковъ соотв-щихъ отдѣловъ. Послѣдніе руководятъ своими подчиненными и служащими въ отдѣлахъ, отвѣчая непосред-но за своеврем. выполненіе и качество работъ. Никто не м. дать нач-ку отдѣла непосред. приказанія или распоряженія, кромѣ ком-ра своего порта, а по хозяйств. дѣламъ — и старш. пом-ка. Нач-ки отдѣловъ руководствуются по общимъ техн. и хозяйств. заданіямъ директивами, исходящими отъ ком-ра порта, к-рый получаетъ ихъ непосред-но отъ тов. мор. мин-ра или, съ вѣдома послѣдняго, отъ нач-ка соотв. отдѣла гл. упр-нія кораблестроенія или гл. инсп-ра мор. строит. части. По спец. же разработка заданіи нач-ки отдѣловъ подчиняются указаніямъ тѣхъ же начальниковъ отдѣловъ центр. управленія и гл. инсп-ра, а нач-ки бухгалтеріи — указаніямъ начальника гл. мор. хозяйств. упр-нія. При П. упр-ніи состоятъ слѣд. учр-нія: 1) технич. совѣтъ, имѣющій назначеніемъ согласованіе между техн. отдѣлами плана предстоящихъ порту работъ по ремонту и перестройкѣ судовъ; онъ составляется изъ нач-ковъ отдѣловъ техн. группы, кромѣ строит-го, подъ предсѣд. ком-ра порта, и собирается по его назначенію. Въ портахъ 1-го разр. предсѣд-лемъ этого совѣта состоитъ старш. пом-къ гл. ком-ра по техн. части; къ участію въ засѣданіяхъ совѣта приглашаются ком-ры судовъ, подлежащихъ ремонту, и по соотв-щимъ спец-стямъ флагманск. чины штабовъ эскадръ, д-зій, отрядовъ и бр-дъ, а также тѣ чины упр-нія порта, мнѣніе к-рыхъ м. служить пользѣ дѣла. 2) Общій П. совѣтъ учреждается подъ предсѣд-вомъ ком-ра порта для обсужденія важн. хозяйств. и администр. мѣръ, распространяющихся на всѣ отдѣлы упр-нія порта или значит. ихъ часть. Постоян. членами совѣта состоятъ старш. пом-къ гл. ком-ра по техн. части, а въ подлежащихъ случаяхъ призываются къ участію на правахъ членовъ совѣта нач-ки всѣхъ причисл-хъ къ порту частей и юрисконсультъ. 3) Канц-рія ком-ра порта и при нея отд-ніе по дѣламъ мастеровыхъ и рабочихъ 4) Юрисконсультъ порта. 5) П. архивъ. 6) П. пріемн. к-сія. Въ виду разрѣшенія вопроса о передачѣ въ мор. вѣд-во примор. кр-стей, Высоч. повел-мъ 18 мрт. 1913 г. б. учреждена долж-ть к-данта Ревель-Поркалаудск. района, переименов-го 29 апр. въ к-данта мор. кр-сти Имп. Петра Вел., а 24 іюня того же года состоялось Выс. повелѣніе о распрост-ніи на к-данта этой кр-сти впредь до выхода "положенія объ упр-ніи мор. кр-стями", гл. 1 и 2, разд. II, кн. III С. В. П., съ нѣк-ми изъятіями и измѣненіями. Согласно этому повелѣнію, на к-данта кр-сти б. возложено общее начал-ніе надъ всѣми частями войскъ, упр-ніями, учр-ніями, зав-ніями и лицами, въ составъ крѣп. гарнизона и порта входящими, всѣми инж. сооруж-ми, артил. вооруж-мъ, разл. рода вспомогат. средствами обороны, складами и запасами для мирныхъ и боев. потреб-тей кр-сти и порта. Самъ же к-дантъ кр-сти подчиненъ ком-щему мор. силами Балт. моря. Т. обр., опредѣлилось, что въ будущемъ П. упр-ніе д. явиться лишь частью упр-нія мор. кр-сти.Военная энциклопедия. — СПб.: Т-во И.Д. Сытина. Под ред. В.Ф. Новицкого и др.. 1911—1915.
