Контрабанда военная

КОНТРАБАНДА ВОЕННАЯ, понятіе, тѣсно связанное съ понятіями нейтралитета и блокады (см. эти слова). При вооруж. столкновеніи двухъ или нѣск. государствъ нейтрал. державы вправѣ требовать, чтобы воен. дѣйствія не касались ихъ непосред-но; въ свою очередь, и воюющіе вправѣ требовать отъ нейтр-ныхъ полнаго невмѣшат-ва въ воен. дѣйствія. Оказаніе какого-либо содѣйствія одному изъ воюющихъ, выражающееся, напр., въ подвозѣ ему моремъ воен. припасовъ, есть нарушеніе нейтр-та; а послѣднее даетъ другому воюющему право захватывать и конфисковывать эти предметы, получающіе названіе воен. К. Попытки точно установить матеріал. содержаніе воен. К. дѣлались еще въ сред. вѣка; въ Пиренейскомъ (1659 г.) и въ Утрехтскомъ мирѣ (1713 г.) оно опредѣлялось предметами, к-рые предназначены непосред-но или преимущ-но для пользованія вооруж. силами, а именно всякаго рода оружіе, воен. аммуниція и снаряженіе. Но съ теченіемъ времени понятіе воен. К. все расширялось, и въ наст. время къ ней относятся наряду съ вооруженіемъ и такіе предметы, к-рые м. б. использованы какъ для мирн., такъ и для воен. цѣлей, т.-е., напр., лошади, повозки, камен. уголь, рельсы, ж.-д. сооруженія и ихъ части, телегр. провода и приборы, деньги, продовольствіе и проч.; однако, для законности конфиск-нія захваченныхъ въ морѣ грузовъ требуется наличность нѣк-рыхъ фактовъ, могущихъ указать, что предметы эти предназначены именно для военныхъ, а не для мирн. цѣлей. Разрѣшеніе всѣхъ споровъ по воен. К. принадлежитъ компетенціи захватившаго, дѣйствующаго черезъ посредство своихъ призов. судовъ. При соврем. сложной техникѣ и усложнившихся способахъ использованія соврем. оружія, списокъ предметовъ воен. К. м. быть оч. обширенъ. Воюющимъ бываетъ большей частью выгодно расширять этотъ списокъ въ цѣляхъ облегченія и большей продуктивности крейсерск. операцій (см. Крейсерская война). Нейтр-нымъ, наоборотъ, всегда бываетъ выгодно возможное ограниченіе воен. К., т. к. оно обезпечиваетъ имъ большую свободу торговли. На практикѣ, воюющіе и нейтр-ные въ этомъ вопросѣ прикрываютъ офиціал. аргументаціей, основанной на нормахъ права, свои дѣйствит. намѣренія, к-рыя далеко не всегда согласуются съ нормами того же права: воюющіе расширяютъ свои крейсерск. операціи и конфискуютъ предметы, фактически не предназначавшіеся для воен. надобностей, чтобы разореніемъ непріят. торговли скорѣе вынудить прот-ка къ миру; нейтр-ные, прикрываясь принципами свобод. торговли, стремятся всѣми способами стѣснить крейсерск. операціи прот-ковъ и этимъ самымъ подготовить благопріят. поле для дѣят-сти своихъ поданныхъ по весьма прибыльн. торг. операціи, — провозу воен. К. Были попытки внести большую опредѣл-сть въ этотъ вопросъ подраздѣленіемъ воен. К. на безусловную, или абсолютную и условную. Всѣ тѣ предметы, к-рые предназначены исключ-но для воен. цѣлей и въ условіяхъ мирн. времени вообще не примѣнимы, какъ напр., оружіе, войсков. снаряженіе, аммуниція, порохъ и нѣк-рые другіе, б. предложено отнести въ списокъ предметовъ безусловной воен. К.; предметы же, к-рые м. б. использованы какъ для военныхъ, такъ и мирн. цѣлей, напр., ж.-д. сооруженія, паров. машины, уголь, хлѣбъ, деньги и т. под. предметы, отнести къ условн. К., подлежащей конфискаціи лишь въ томъ случаѣ, если предметы эти предназначались именно для воен. цѣлей. Наконецъ, б. предложено составить еще 3-й списокъ предметовъ, к-рые никогда и ни въ какихъ условіяхъ не м. составить воен. К., п. ч. они по самой природѣ своей не м. быть использованы для воен. цѣлей (напр., косметика, принадлежности дамск. туалета и т. п.). Но и такое раздѣленіе воен. К. на условную и безусловную не могло оконч-но выяснить этотъ вопросъ, т. к. самое раздѣленіе являлось въ большой степени произвольнымъ: то, что однѣ державы считали условн. К., другія признавали безусловной и наоборотъ. Дѣйств-но, даже такой предметъ, какъ оружіе, м. и не составить (теоретически) воен. К., если оно предназначается исключ-но для цѣлей самообороны отдѣл. гражданъ, для охоты или, напр., для вооруженія чиновъ полиціи; порохъ и другія взрывч. вещ-ва имѣютъ больш. примѣненіе въ горн. дѣлѣ и т. д. Если внимат-но просмотрѣть списокъ безуслов. К., то его можно знач-но сократить, оставивъ, пожалуй, однѣ только пушки; а списокъ услов. К., к-рый также м. быть весьма растяжимъ, собственно ничего опредѣленнаго и реальнаго не даетъ. При попыткахъ установить оба списка — условной и безусловной К. — на междунар. конф-ціяхъ наибол. дебаты вызывали вопросы о хлѣбѣ (и вообще продовольствіи) и объ углѣ: тѣ державы, к-рыя кормятся иностран. хлѣбомъ, подвозимымъ моремъ (Англія), энергично протестовали противъ отнесенія продовольствія къ списку безуслов. К.; напротивъ, державы, к-рыя не зависятъ отъ подвоза иностр. хлѣба моремъ, б. не прочь включить его въ этотъ списокъ; то же самое происходило и въ отношеніи угля. Въ резул-тѣ, вопросъ твердаго рѣшенія не получилъ, и теперь каждая держава, приступая къ войнѣ, сама объявляетъ особой деклараціей, какіе именно предметы она относитъ къ безусловной и какіе къ услов. К.; вопросъ о 3-мъ спискѣ, отпадаетъ при этомъ самъ собою. Съ воен. точки зрѣнія объявленіе списка предметовъ воен. К. является однимъ изъ средствъ нанести непр-лю возможно больш. вредъ, понимая подъ "непріятелемъ" не одно только гос-тво, но и всю страну, народъ, со всею его частною собств-стью. Если конфискаціей К. м. б. потрясена и разорена непріят. торговля, надо этимъ пользоваться; если конфискаціей хлѣбн. грузовъ, даже не предназначенныхъ для вооруж. силъ непр-ля, м. б. поднята цѣна на хлѣбъ въ непріят. странѣ или даже вызванъ голодъ, надо этимъ пользоваться, какъ средствомъ, чтобы подчинить себѣ волю прот-ка и принудить его къ миру. Эти нормы устойчивѣе вырабатываются мечомъ на войнѣ, нежели перьями ученыхъ въ тиши кабинетовъ. Однако, становясь даже на чисто воен. точку зрѣнія, необходимо помнить, что нарушеніе общепринятыхъ нормъ междунар. права въ вопросахъ воен. К. м. вызвать серьезный протестъ нейтр-ныхъ, создавъ неблагопріятную для воюющаго политич. обстановку, к-рая несомнѣнно будетъ учтена прот-комъ. Лондон. конф-ція 1908 г. установила въ вопросахъ воен. К. слѣд. основныя положенія, признанныя больш-вомъ великихъ и второстеп. державъ: всякій нейтрал. к-бль, занимающійся незакон. торговлей предметами воен. К., подлежитъ захвату въ открыт. морѣ или территор. водахъ воюющихъ и наказанію въ мѣрѣ своей виновности (ст. 27). Всѣ товары и грузы дѣлятся на К. безусловную, условную и такіе предметы, к-рые не м. составить воен. К. Списки предметовъ всѣхъ 3 категорій установлены въ приложеніи 1 къ деклараціи, съ оговоркой, что дополненіе или измѣненіе ихъ возможно путемъ объявленія о томъ воюющихъ, при условіи сохраненія въ силѣ основ. положеній, коими руководствовались составители Лондон. деклараціи 1908 г. Въ списокъ предметовъ безуслов. К. вошли: всякое оружіе, патроны и снаряды, взрывч. вещ-ва и порохъ, предназначенные для воен. цѣлей; воен. снаряженіе, снабженіе и обмундир-ніе; вьючн., верх. и упряж. животныя, пригодныя для воен. цѣлей; броня, всякія воен. суда, не исключая катеровъ и шлюпокъ такого рода, что они м. обслуживать только воен. к-бли; станки и приспособленія, предназначенныя исключ-но для произ-ва или испр-нія оружія, боев. запасовъ и снаряженія вооруж. силъ. Услов. К. являются: всякое продовольствіе, зерно и кормъ для животныхъ, одежда, обувь и части ихъ, пригодныя для воен. цѣлей; золото, серебро и бумаж. деньги; всякія повозки и ихъ части, пригодныя для воен. цѣлей, всякія мор. и рѣчн. суда и шлюпки; плавучіе доки и ихъ части; ж.-д. оборудованіе постоян. и подвиж. составовъ; телегр. и телеф. принадлеж-ти и матеріалы; аэростаты, летател. машины и ихъ характерныя части или принадлеж-ти; топливо и смазоч. матеріалы; пороха и взрывч. вещ-ва, составъ к-рыхъ не указываетъ на ихъ воен. назначеніе; зубч. проволока и инструменты для ея разрѣзанія, подковы, сбруя, бинокли, зрител. трубы, хронометры и др. навигац. инстр-ты. Не являются воен. К. ни въ какомъ случаѣ слѣд. предметы: хлопокъ, шелкъ, шерсть, ленъ, конопля, пенька и др. матеріалы для произв-ва тканей въ сыромъ видѣ или въ пряжѣ; маслич. сѣмена и орѣхи, копра, резина, смола; сыромятная кожа, рога и кости въ сыромъ видѣ; естеств. и исскусств. средства удобренія, не исключая предназначенныхъ для того азотистыхъ солей (селитры) и фосфатовъ; метал. руды, земли, глины, известь, камень, кирпичъ и черепица, фарфоръ и стекло; бумага и матеріалы для ея произ-ва; мыло, краски, лаки, сода, соль, аммоній, мѣдный купоросъ; земледѣльч., горн., ткац. и печат. орудія произ-ва; драгоцѣн. камни, кораллы, жемчугъ и т. под.; всякіе часы, кромѣ хронометровъ; модн. товары и дамск. наряды, перья, волосъ, пухъ и щетина; домаш. утварь и украшенія; предметы, служащіе исключ-но для помощи больнымъ и раненымъ; снабженіе судовъ, предназначенное исключ-но для ихъ рейсовъ, продовольствія экипажа и пассажировъ. Характеръ груза, перевозимаго к-блемъ, опредѣляется его документами, к-рые д. б. предъявлены по требованію остановившаго его воен. судна; отказъ исполнить это требованіе подвергаетъ коммерч. к-бль захвату по подозрѣнію въ провозѣ воен. К. Но и предъявленіе документовъ не лишаетъ воен. к-бль права произвести на остановленномъ суднѣ обыскъ. Незаконность провоза воен. К. опредѣляется ея назначеніемъ: безуслов. К. признается незаконной, если пароходъ направляется на тер-рію непр-ля или въ мѣс-ти, занятыя имъ, или если грузъ К. предназначенъ для польз-нія его вооруж. силами; нейтральность промежут. порта назначенія абсолютной К. еще не дѣлаетъ провоза ея законнымъ (ст. 30). Напротивъ, провозъ К. условной только тогда является незаконнымъ, если остановленный к-бль непосред-но направлялся въ страну, принадлежащую или занятую непр-лемъ, или къ его вооруж. силамъ (напр., къ его флоту) и если при этомъ грузъ к-бля, составляющій услов. К., предназначенъ для вооруж. силъ непр-ля или одного изъ его правительств. учрежденій (ст. 35 и 22). Доказат-вомъ напр-нія к-бля и назначенія груза въ случаѣ провоза услов. К. служатъ корабел. док-ты; но, признавая, въ виду выгодности торговли воен. К., предъявленіе подлож. док-товъ возможнымъ и даже вѣроятнымъ, декларація постановляетъ, что захватъ такого к-бля является законнымъ, если: 1) курсъ его находится въ прямомъ противорѣчіи съ док-тами, и щхиперъ не м. представить удовлетворит. объясненій по этому поводу, и 2) произведен. обыскъ докажетъ, что кораб. док-ты не соотвѣтствуютъ истинѣ (ст. 32). Воен. К. считается предназначенной для вооруж. силъ непр-ля или вообще для его прав-ства, если грузъ адресованъ на имя непріят. властей (должностн. лицъ или казен. учрежденій), или контрагенту, проживающему въ странѣ непр-ля и открыто занимающемуся поставкой предметовъ воен. К. непр-лю, или если этотъ грузъ направляется въ укрѣпл. пунктъ, принадлежащій или занятый непр-лемъ, или въ одну изъ его мор. базъ. Декларація исключаетъ "наказаніе" въ случаяхъ провоза воен. К. "по невѣдѣнію", т.-е. когда остановленный к-бль покинулъ нейтрал. портъ до объявленія войны или портъ непр-ля до начала воен. дѣйствій (ст. 43); точно также к-бль не м. б. захваченъ за случай провоза воен. К., имѣвшій мѣсто ранѣе: закон. поводомъ признается только обнаруженіе проступка въ моментъ его совершенія (flagrant délit). К-бль, на к-ромъ обнаружена воен. К., отвѣчаетъ за всѣ издержки, связанныя съ ея арестованіемъ. Воен. К., провозъ к-рой признанъ незаконнымъ, конфискуется наравнѣ со всѣмъ остал. имущ-вомъ ея собств-ка, находящимся на томъ же к-блѣ. К-бль подъ нейтр. флагомъ конфискуется въ томъ случаѣ, если воен. К. составляетъ больше половины его груза (ст. 39—41). Захватъ провозящаго воен. К. к-бля обусловливаетъ необходимость провода его въ портъ, что часто оказывается весьма сложн. и трудн. дѣломъ, а иногда и совершенно неисполнимымъ. Въ такихъ случаяхъ и если при этомъ остановленный к-бль не подлежитъ самъ захвату, декларація рекомендуетъ перегрузку воен. К., съ согласія ея собств-ка или шхипера парохода, на свой к-бль, допускаетъ, какъ крайность, уничтоженіе самого груза, съ послѣдующ. отпускомъ на волю нарушителя блокады, при условіи составленія объ этомъ актѣ подроб. протокола и занесенія его въ рабоч. журналъ (log-book) нарушителя (ст. 44). Но если захватившій послѣдняго воен. к-бль не признаетъ возможнымъ его отпустить, а приводъ въ портъ для предоставленія въ распоряженіе призов. суда окажется невозможнымъ, безъ риска потери собств. к-бля или отказа отъ выполненія порученной ему задачи, и если его ком-ръ признаетъ, что призъ подлежитъ захвату на основаніи правилъ, изложенныхъ выше, онъ вправѣ уничтожить остановленный к-бль вмѣстѣ съ грузомъ, снявъ съ него весь экипажъ и корабельные и др. док-ты (ст. 49—50). Не надо забывать, что и на такомъ призѣ м. б. грузы, не подлежащіе захвату, за к-рые, въ случаѣ ихъ уничтоженія, прав-ству захватчика придется платить впослѣдствіи; иногда м. б. выгоднѣе принять эти грузы на свой к-бль или, смотря по ихъ стоимости, даже отказаться отъ уничтоженія приза. Если нейтрал. к-бль оказываетъ сопр-леніе требованію остановиться, подвергнуться осмотру (обыску) или захвату, онъ м. б. подвергнутъ немедл. уничтоженію наравнѣ со всякимъ непр. к-блемъ (ст. 63). Лондон. декларація 1908 г. не разрѣшаетъ всѣхъ вопросовъ междунар. права, а тѣмъ болѣе практики, возникающихъ въ связи съ воен. К., но она устанавливаетъ рядъ основ. положеній, съ к-рыми будутъ считаться приз. суды, а слѣд-но и прав-ства воюющ. державъ, — и потому они войдутъ въ инструкціи ком-рамъ воен. судовъ.