Адмиралтейский приказ (1700—1712 гг.)

АДМИРАЛТЕЙСКІЙ ПРИКАЗЪ (1700—1712 гг.), первое спеціально организованное, отдѣльное учрежденіе для управленія морскимъ вѣдомствомъ. До 1700 года управленіе морской: частью сосредоточивалось въ разныхъ приказахъ. Вернувшись въ концѣ 1695 г. изъ неудачнаго Азовскаго похода, Петръ немедленно приступилъ согласно "консиліи генераловъ" къ постройкѣ флота на Воронежѣ (см. Азовскій флотъ). Вся организація подготовки кораблестроенія, заготовки матеріаловъ, инструментовъ, наряды рабочихъ людей, выписка иностранныхъ мастеровъ, расходованіе средствъ и отчетъ были возложены на Московскій военный приказъ-разрядъ, начальникомъ котораго еще съ 1689 г. былъ бояринъ Тихонъ Никитичъ Стрѣшневъ. Къ строенію кораблей, брандеровъ и галеръ были назначены преображенскіе и семеновскіе солдаты, собранные со всѣхъ концовъ Россіи плотники и иностранные мастера. Одновременно съ началомъ рубки лѣса въ селѣ Преображенскомъ, въ Москвѣ, на совѣщаніяхъ въ разрядѣ, были выбраны: полковникъ Лима — вице-адмираломъ, Де-Лозьеръ — шаутбенахтомъ и 24 капитана — командирами судовъ. Адмираломъ новаго флота былъ назначенъ Лефортъ. Послѣдній, оставаясь по болѣзни въ Москвѣ до самаго движенія флота къ Азову, принималъ лишь косвенное участіе въ строеніи его. О дѣятельности по постройкѣ флота вице-адмирала Лима извѣстно мало, что же касается шаутбенахта Де-Лозьера и командировъ судовъ, то на каждомъ изъ нихъ всецѣло лежало наблюденіе за строеніемъ и вооруженіемъ своихъ судовъ, при чемъ Де-Лозьеръ, какъ старшій, повидимому, наблюдалъ за строеніемъ всѣхъ судовъ, т. к. въ документахъ сохранилось нѣсколько его записокъ-требованій къ стольнику разряда Григорію Титову о матеріалахъ для всѣхъ капитановъ: "Григорій Семеновичъ приказалъ дать въ кузницу уголья всѣмъ капитанамъ; жалуются и кричатъ, что уголья нѣтъ, за тѣмъ дѣло наше стало, прошу твоего жалованія, не давай больше кричать и жаловаться". Къ переѣзду царя изъ Москвы въ Воронежъ (29 февраля), по наказу изъ разряда, ему было приготовлено жилище на пристанномъ дворѣ подьячаго Маторина, получившее названіе "государева шатра на Воронежѣ". Елагинъ, Чубинскій и др. считаютъ, что съ этимъ названіемъ связано наше первое учрежденіе морского центральнаго управленія, но въ дѣйствительности это лишь названіе Царскаго двора. Петръ въ этомъ новомъ и спѣшномъ дѣлѣ являлся, конечно, главнымъ руководителемъ и центромъ всѣхъ распоряженій и указаній, но особаго центральнаго учрежденія въ Воронежѣ не было. Помощникомъ Петра въ Воронежѣ по снабженію судовъ, его сарваэромъ былъ голландецъ Францъ Тимерманъ, а казначеемъ — думный дворянинъ Сем. Ив. Языковъ. Изготовленіемъ и постановкой орудій на судахъ флота завѣдывалъ Пушкарскій приказъ, но и съ нимъ всѣ сношенія велись черезъ разрядъ. Строеніе струговъ, лодокъ и плотовъ, возложенное на жителей Бѣлгородскаго полка, было поручено думному дьяку Авт. Ив. Иванову, при чемъ для непосредственнаго наблюденія за строеніемъ, заготовкой лѣсныхъ и прочихъ матеріаловъ согласно наказовъ разряда и для отчетности были назначены изъ разряда стольники: Гр. Титовъ — въ Воронежъ, Сил. Огибаловъ — въ Доброй, Куз. Титовъ — въ Сокольскъ и Конст. Кафтыревъ — въ Козловъ. Изъ вышеизложеннаго видна первая организація новаго дѣла кораблестроенія въ Россіи. Всѣмъ дѣломъ вѣдаетъ московскій военный приказъ-разрядъ; это и есть то первое центральное учрежденіе, съ которымъ всѣ сносятся, которое организуетъ все дѣло, ведетъ всѣ заказы, дѣлаетъ заготовки, ассигнуетъ средства, получаетъ отчетъ и завѣдуетъ личнымъ военнымъ составомъ. Строеніе струговъ, лодокъ и плотовъ, какъ дѣло уже извѣстное, поручается думному дьяку, въ помощь которому даются стольники изъ разряда для непосредственнаго завѣдыванія дѣломъ въ каждомъ городѣ. Новое строеніе галеръ, брандеровъ, кораблей — ведется при ближайшемъ участіи Петра и шаутбенахта Де-Лозьера самими командирами будущихь судовъ съ ихъ командами, каждымъ своего судна. Голландецъ Тимерманъ, единственно не чуждый морского дѣла, даетъ указанія по снабженію и вооруженію судовъ, а за раздачей жалованія, въ роли интенданта, видимъ "думнова дворянина" Языкова. По взятіи, при помощи флота, Азова въ 1696 г., Петръ рѣшилъ для удержанія его завести постоянный флотъ на Азовскомъ морѣ. Вмѣстѣ съ тѣмъ, для немедленнаго ознакомленія съ постановкой морского дѣла за границей и изученія практически кораблестроенія, онъ рѣшилъ ѣхать за границу, взявши съ собой 500 молодыхъ людей, для обученія ихъ разнымъ мастерствамъ. Постановленіемъ Думы отъ 20 октября и 4 ноября 1696 г. было рѣшено строить флотъ "кумпанствами" на народныя средства, а не изъ правительственныхъ суммъ. Сначала составленіе списковъ кумпанствъ и наблюденіе за всѣмъ новымъ кораблестроеніемъ было поручено Помѣстному приказу, начальникомъ коего состоялъ бояринъ Пет. Вас. Шереметевъ; сборъ же полтинныхъ денегъ на корабельное дѣло — окольничему Ал. Нет. Протасьеву въ Володимерскомъ судномъ приказѣ. Но указомъ 17 дек. того же года Помѣстному приказу было повелѣно всѣ списки кумпанствъ и дѣла по кораблестроенію передать въ Володимерскій судный приказъ, начальнику котораго, стольнику Протасьеву, какъ главному распорядителю по постройкѣ флота, было дано званіе Адмиралтейца. Часть же Володимерскаго приказа, вѣдавшая судостроеніе, начала называться приказомъ адмиралтейскихъ дѣлъ. Согласно инструкціи, данной указомъ государя отъ 28 дек., первому адмиралтейцу предписывалось: 1) организовать кумпанства, предложивъ выбрать одного или двухъ начальниковъ, "чтобы удобнѣй строить и приказывать"; 2) раздѣлить лѣсъ отъ Воронежа и въ ближайшихъ мѣстахъ по кумпаніямъ, объявляя имъ, "чтобы зѣло лѣсовъ берегли"; 3) назначить иноземцевъ мастеровъ по кумпаніямъ и слѣдить за исполненіемъ договоровъ съ обѣихъ сторонъ; 4) слѣдить за правильнымъ и скорымъ исполненіемъ построекъ судовъ, согласно указаніямъ и образцамъ, чтобы поспѣли къ указанному сроку; 5) выстроить адмиралтейскій дворъ на Воронежѣ; 6) на полтинныя деньги заготавливать лѣсъ и матеріалы для постройки 6 кораблей и 20 малыхъ судовъ, а также постепенно матеріалы и инструменты для вооруженія и снабженія судовъ и складывать ихъ на адмиралтейскомъ дворѣ, и самое главное: "адмиралтейцу о своемъ дѣлѣ радѣть, также и надъ кумпаніями смотрѣшь и понуждать, спрашивать временемъ и досматривать, чтобы какой лѣности не было и въ начатомъ дгьлѣ припятія оттого не учинилось". Так. обр. на приказъ адмиралтейскихъ дѣлъ были возложены всѣ обязанности по организаціи заготовленія матеріальныхъ и личныхъ средствъ для кораблестроенія, высшая организація работъ кумпанствъ, наблюденіе за ними, производство работъ по созданію адмиралтейства и по постройкѣ на полтинныя деньги 6 кораблей и 20 мелкихъ судовъ. Въ 1698 г., по возвращеніи государя изъ-за границы, прибыли приглашенные имъ для службы во флотѣ в.-адм. Крюйсъ, шаутбенахтъ Розъ, 5 капитановъ, 174 офицера и другихъ чина и до 354 матросовъ, а также 50 мастеровъ, главн. обр. корабельныхъ, разныхъ національностей. Всѣ они поступили въ вѣдѣніе Володимерскаго суднаго приказа (адмиралтейскихъ дѣлъ) и были распредѣлены по кумпаніямъ для постройки и вооруженія флота, при чемъ в.-адм. Крюйсъ былъ назначенъ наблюдающимъ за изготовленіемъ судовъ. Имъ и была составлена первая роспись предметовъ, необходимыхъ для вооруженія и снабженія судовъ, послужившая основаніемъ нашей морской терминологіи. Въ концѣ того же года, однако, было образовано въ Москвѣ особое учрежденіе для комплектованія личнаго состава флота — воинскій морской приказъ, порученный въ управленіе генералу и воинскому комиссару боярину Федору Головину, въ слѣдующемъ году, послѣ смерти Лефорта, назначенному адмираломъ. Въ 1700 г. адмиралтеецъ Протасьевъ былъ смѣненъ, а на его мѣсто съ тѣмъ же званіемъ назначенъ стольникъ Фед. Матв. Апраксинъ, родственникъ царя и первый сотрудникъ его по оборудование верфей и порта въ Архангельскѣ, но съ большими правами и полномочіями, т. к. ему былъ подчиненъ весь Воронежскій край съ Азовомъ и Таганрогомъ, впослѣдствіи (1708 г.) переименованный въ Азовскую губернію. Вмѣстѣ съ этимъ, часть Володимерскаго суднаго приказа, вѣдавшая судостроеніе и флотъ, была совершенно выдѣлена изъ него въ отдѣльное учрежденіе и переведена въ Москву подъ названіемъ "Адмиралтейскаго приказа", непосредственнымъ начальникомъ коего со званіемъ товарища адмиралтейца былъ назначенъ стольникъ Племянниковъ, а исполнителемъ распоряженій Апраксина въ Воронежѣ — стольникъ Игнатьевъ и послѣ его смерти — стольникъ Измайловъ. Съ 1702 г., съ начала судостроенія для Балтійскаго флота на р. Сяси, затѣмъ на р. Свири, въ Лодейномъ полѣ, Новой Ладогѣ и на Лугѣ, и, наконецъ, послѣ основанія Петербурга, съ 1706 г. на Невѣ, работы эти, а также оборудованіе верфей находились въ вѣдѣніи адмиралтейскаго приказа и адмиралтейца Апраксина, при чемъ помощниками и непосредственными руководителями работъ были стольникъ Татищевъ, олонецкій комендантъ Яковлевъ, дьяки Топильскій и Степановъ и капитанъ Вальрондъ. Кромѣ непосредственныхъ заботъ по судостроенію, вооруженію и снабженію флота, въ обязанности адмиралтейца Апраксина входили и заботы по оборонѣ и оборудованію азовскихъ портовъ; за его время вслѣдствіе мелководья Воронежа судостроеніе было перенесено и устроены новыя верфи сначала въ Осередѣ, затѣмъ въ Тавровѣ, а для большихъ кораблей готовились верфи въ Таганрогѣ; кромѣ того, производились работы по загражденію всѣхъ устьевъ Дона, кромѣ Кривой Кутерьмы, по оборонѣ Воронежа и стоявшихъ въ немъ судовъ отъ набѣга татаръ, по оборонѣ Азова и Таганрога. Съ 1707 г., послѣ смерти адмирала Фед. Ал. Головина, Апраксинъ былъ назначенъ адмираломъ и президентомъ Адмиралтейства, т.-е. въ его лицѣ произошло объединеніе власти надъ всѣмъ морскимъ вѣдомствомъ. Съ этого момента заботы и мысли Петра переносятся на Балтійскій театръ, гдѣ флотъ принималъ все большее участіе въ войнѣ съ Швеціей. При сохраненіи всѣхъ прежнихъ учрежденій, морское управленіе въ Петербургѣ начинаетъ все больше обособляться, и съ 1707 г. все чаще встрѣчается упоминаніе объ адмиралтейской канцеляріи, офиціально, однако, еще не существовавшей. Съ окончаніемъ судостроенія на Дону, послѣ Прутскаго договора 1711 г., когда Азовъ и Таганрогъ были возвращены Турціи и Азовскій флотъ прекратилъ свое существованіе, по учрежденіи въ томъ же году Сената, коему былъ предоставленъ высшій надзоръ и надъ морскимъ вѣдомствомъ, въ 1712 г. по указу государя, для завѣдыванія личнымъ составомъ флота, въ Петербурге была учреждена отдѣльно отъ адмиралт. канцеляріи — воинскаго морского флота канцелярія, на которую были возложены, кромѣ того, выдача жалованья и обмундированія, судъ и завѣдываніе аптекою. Начальникомъ ея былъ назначенъ комиссаръ Тормасовъ. Одновременно съ этимъ, воинскій морской приказъ въ Москвѣ былъ упраздненъ, а адмиралтейскій приказъ переименованъ въ Московскую адмиралтейскую канцелярію, въ завѣдываніи коей осталась вся общая хозяйственная и финансовая часть Морского вѣд. Т. обр. къ 1712 г. почти образовалось раздѣленіе функцій по завѣдыванію личнымъ составомъ (воинская морского флота канцелярія) и по завѣдыванію портами, кораблестроеніемъ и снабженіемъ флота, которое раздѣлялось между двумя учрежденіями: Адмиралт. канцеляріями въ Петербургѣ и Москвѣ; главное назначеніе послѣдней заключалось въ сборѣ денегъ, необходимыхъ для флота. (С. Елагинъ. Исторія русскаго флота. Періодъ Азовскій, изданіе 1864 г. и 2 тома приложеній. В. Чубинскій. Историческое обозрѣніе устройства управленія морскимъ вѣдомствомъ въ Россіи. Изданіе 1869 года. Матеріалы для исторіи русскаго флота, томы I, II, III и IV).