Административный порядок увольнения от службы

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПОРЯДОКЪ УВОЛЬНЕНІЯ ОТЪ СЛУЖБЫ, обнимаетъ всѣ виды принудительнаго увольненія военнослужащаго отъ службы властью воен. начальства или по приговору суда общества офицеровъ, — въ силу несоотвѣтствія физич., нравств. или служебныхъ качествъ увольняемаго требованіямъ воен. службы. Постановленія рус. воен. законодательства по этому вопросу весьма отрывочны и, находясь въ различныхъ книгахъ и раздѣлахъ Свода В. П., трудно поддаются систематизаціи. Однако, сгруппировавъ ихъ въ зависимости отъ служеб. положенія и обстоятельствъ, послужившихъ поводомъ къ увольненію, можно установить 2 вида увольненія: отъ дѣйствит. службы или изъ запаса — въ отставку, и отъ дѣйствит. службы — въ запасъ, при чемъ въ обоихъ видахъ увольненіе совершается или вслѣдствіе прямого требованія закона, или же по усмотрѣнію воен. нач-ва. На точномъ основніи закона, помимо собственнаго желанія, увольняются отъ службы: А) въ отставку: 1) офицеры и чиновники, страдающіе душевн. болѣзнью въ теченіе года и не вступающіе посему въ исправленіе своихъ обязанностей (ст. 896 кн. VII С. В. П.); 2) офицеры и чиновники, выслужившіе полный срокъ обязательной (по уст. о воинск. повин.) службы, и офицеры, состоящіе добровольно въ запасѣ, — въ случаѣ присужденія ихъ къ личн. задержанію за долги въ порядкѣ граждан. взысканій (792 и 846 ст. ст. кн. VII); 3) капитаны и ротмистры, выслужившіе полный срокъ обязател. (по уст. о воинск. пов.) службы, при удаленіи отъ команд. ротами, эскадронами или командами или отъ должности завѣдыв. хозяйств., если по истеченіи годичнаго срока послѣ сдачи должности, при имѣвшейся въ части вакансіи, не будутъ возстановлены въ этихъ должностяхъ (892, VII); 4) офицеры дѣйств. службы и запаса, отказавшіеся отъ поединка, признаннаго необходимымъ судомъ общ. офиц. (п. 4 прил. къ ст. 130, XXIII); 5) офицеры, оскорбленные частнымъ лицомъ и принявшіе извиненіе оскорбителя, вопреки постановленію суда общ. офиц., признавшаго примиреніе недопустимымъ (разъясн. гл. в. суд. упр. того же пункта); 6) запасн. генералы, офицеры и воен. чиновники въ случаяхъ присужденія ихъ къ наказанію, сопряженному съ лишеніемъ права вступать на госуд. службу (847, VII); 7) офицеры, не желающіе подать прошеніе объ увольненіи въ отставку, но подлежащіе сему увольненію въ аттестаціонномъ, или въ дисциплинарномъ порядкѣ, или по постановленію суда общ. офиц. Самое же возбужденіе вопроса объ увольненіи въ порядкѣ дисц. и преданіе суду общ. офиц., равно какъ увольненіе шт.-офиц., не подлежащихъ этому суду, при совершеніи ими проступковъ, несовмѣстныхъ съ доблестью офиц. званія (ст. 166, XXIII), предоставляется всецѣло усмотрѣнію начальства. Относительно увольненія въ дисц. порядкѣ нужно замѣтить, что оно не составляетъ, какъ высказалъ Гл. В. Судъ въ рѣш. 1893 г., № 125, дисц. взыск., а является мѣрою административною, примѣненіе которой предоставляется исключительно начальству. 8) Офицеры, достигшіе предѣльн. возраста, а также уволенные по представленію нач-ва вслѣдствіе болѣзни въ запасъ, — если не подадутъ прошенія объ увольненіи, первые: къ моменту наступленія пред. возр., а вторые — по истеченіи двухгодичнаго срока со дня ихъ зачисленія въ запасъ (ст. 843, VII); 9) нач-ки частей и упр-ій, не принявшіе мѣръ къ привлеченію къ закон. отвѣтственности ихъ подчиненныхъ, виновныхъ въ нарушеніи правилъ, воспрещающихъ военнослужащимъ принимать участіе въ сходкахъ, скопищахъ, манифестаціяхъ или образуемыхъ съ политической цѣлью союзахъ, группахъ, товариществахъ и т. п. (946, VII); 10) члены Воен. Совѣта и Глав. Воен. Суда и предсѣдатель послѣдняго по истеченіи для первыхъ — 6-ти, а для член. и предс. Гл. В. С. — 4-лѣтн. срока пребыванія въ этихъ должностяхъ, если не послѣдуетъ особаго Высоч. соизволенія на продленіе срока (пр. В. В. 1909 г., № 426, и 1908 г. № 320). Б) Въ запасъ: 1) генералы, офицеры и гражд. чиновники воен. вѣд., оставляемые за штатомъ по случаю упраздненія должностей (559, VII); 2) офицеры, занимающіе должности по гражд. вѣд., въ случаѣ увольненія ихъ отъ должностей (отз. Гл. В. С. Упр. 1896 г., № 6226); 3) офицеры, отчисленные (или удаленные, согласно п. 6 ст. 33 Уст. Дисц.), безъ собств. просьбы отъ старшихъ командныхъ должностей, включительно до команд. полковъ и лицъ, равныхъ имъ по власти, и вообще отъ всѣхъ должностей воен. вѣд., если они, по отчисленіи отъ должностей въ порядкѣ дисцип. или въ другихъ исключйтельныхъ случаяхъ, не будутъ подлежать увольненію въ отставку (774, VII); 4) чиновники, отчисленные отъ должностей (783, VII); 5) офицеры и чиновники, не выслужившіе полнаго срока службы по уст. о воин. пов., въ случаяхъ, указанныхъ выше въ п. 2 и 3. — Независимо отъ желанія военнослужащаго, но единственно по усмотрѣнію начальства, отъ службы увольняются: А) въ отставку: 1) офицеры или гражд. чиновники, осужденные за преступленіе, не относящееся къ службѣ, если наказаніе, назначенное по суду не влечетъ увольненія, но начальство не признаетъ возможнымъ оставленіе виновнаго на службѣ (ст. 66’, XXIII); 2) нарушившіе правила, воспрещающія военнослужащимъ участіе въ скопищахъ, сходкахъ, манифестаціяхъ или образуемыхъ съ политической цѣлью союзахъ, группахъ и т. п. (946, VII); 3) осужденные за оказавшіеся, во ввѣренномъ храненію виновнаго имуществѣ, убыль и недочетъ, происшедшіе единственно по нерадѣнію хранившаго (238, XXII); 4) военнослужащіе, не подлежащіе вѣдѣнію суда общ. офиц., виновные въ выраженіи въ печати взглядовъ, мнѣній и т. п., несовмѣстныхъ съ понятіями чести и долга (947’, VII). Б) въ запасъ: 1) офицеры, вступившіе въ бракъ безъ соотвѣтствующаго разрѣшенія (960, VII); 2) шт.-офицеры, не командующіе отдѣл. частями, всѣхъ родовъ войскъ и службы (кромѣ гвардіи), не исполняющіе надлежащимъ образомъ по болѣзненному состоянію обязанности службы, равнымъ образомъ об.-офицеры строев. частей, часто рапортующіеся больными или страдающіе болѣзнями, дѣлающими ихъ вовсе неспособными къ воен. службѣ или препятствующими нести надлежащимъ образомъ строев. службу (773, VII). — А. порядокъ увольненія отъ службы распространяется, кромѣ офицеровъ и чиновниковъ, еще на нижн. чиновъ, но въ крайне ограниченныхъ случаяхъ и на опредѣленныя категоріи лицъ, а именно: а) на подпрапорщиковъ инж. войскъ и инжен. кондукторовъ, б) на кандидатовъ на классн. должность (ст. 35, XXIII и рѣш. Гл. В. С. 1877 г., № 165) и в) на сверхсрочнослуж. нижн. чиновъ. Лица, указан-въ п. "а"и "б", увольняются отъ службы въ дисцип. порядкѣ на одинаковыхъ съ офиц. основаніяхъ. Сверхсрочнослужащіе же подлежатъ увольненію въ слѣдующ. случаяхъ: 1) при неодобрительномъ поведеніи (866, VII); 2) по окончаніи годичнаго срока, если начальство не признаетъ нужнымъ удержать сверхсрочнослуж. на дальнѣйшей службѣ (35, VI) и 3) при неудостоеніи званія подпрапорщика сверхсрочносл., выдержавшаго соотвѣтствующее испытаніе (244, VII). — Уволенные въ. А. порядкѣ офиц. и гражд. чиновн. сохраняютъ право на полученіе выслуженной пенсіи и могутъ награждаться чиномъ и мундиромъ, за исключеніемъ увольняемыхъ въ дисц. порядкѣ или по приговору суда общ. офиц. (166, VIII). Гражд. чины воен. вѣд. увольняются въ А. порядкѣ согласно изложенныхъ правилъ, и увольненіе ихъ безъ объясненія причинъ, по такъ называемому "третьему пункту" (3 п. 788 ст. Уст. о службѣ отъ прав., т. III Св. Зак.), къ нимъ не примѣняется. (Цирк. Г. В. С. У. 1886 г., № 5511). — По франц. законодательству, принудительному увольненію отъ службы въ А. порядкѣ подлежатъ офицеры: 1) достигшіе предѣльн. возраста, 2) неспособные къ службѣ вслѣдствіе неизлѣчимой болѣзни, по надлежащемъ освидѣтельствованіи въ особой комиссіи и 3) офицеры дѣйств. службы, резерва и територіальной арміи, сверхсрочнослужащіе унт. оф. (rengagés) и commissionnés — въ качестве дисциплин. мѣры. Въ послѣднемъ случаѣ увольненіе отъ службы (réforme — въ отношеніи офиц. дѣйств. сл. и révocation — для остальныхъ) примѣняется исключительно по "заключенію" (l’avis) слѣдственнаго совѣта (conseil d’enquête), утвержденному президентомъ республики по рапорту всен. министра. Общими причинами для увольненія отъ службы въ А. порядкѣ служатъ: 1) дурное поведеніе; 2) тяжкіе проступки по службѣ, 3) нарушенія дисциплины и 4) поступки, несовмѣстные съ понятіями чести (для офиц. рез. и герит. арм. — за время пребыванія на дѣйств. службѣ). Кромѣ того, офицеры дѣйств. службы увольняются въ случаѣ присужденія ихъ къ тюремному заключенію на сроки свыше 6 мѣс., или пребыванія за штатомъ болѣе 3-хъ лѣтъ по болѣзни, или вслѣдствіе отрѣшенія отъ должности, а офицеры рез. и террит. арміи: 1) при лишеніи ихъ въ дисцип. порядкѣ мѣста на гражд. службѣ, 2) при присужденіи судомъ къ исправит. наказ., 3) при двукратномъ нарушеніи правилъ объ отлучкахъ изъ постояннаго ихъ мѣста жительства, 4) при разглашеніи свѣдѣній, вредныхъ интересамъ арміи, если свѣдѣнія эти были извѣстны имъ по службе, и 5) при оскорбленіи въ печати высшихъ начальниковъ, если дѣяніе совершено за время состоянія внѣ дѣйствительной службы. Наконецъ commissionnés и сверхсрочнослужащіе унт.-оф. увольняются независимо отъ желанія въ случаѣ присужденія ихъ къ тюрем. заключенію на срокъ свыше 3 мѣс. — Въ герм. арміи увольненіе въ А. порядкѣ (Entlassung) совершается или по усмотрѣнію начальства, или по приговору суда чести. Въ первомъ случаѣ причинами къ увольненію служатъ: 1) непригодность къ службѣ, 2) неспособность къ несенію службы, вслѣдствіе болѣзни или дряхлости, 3) совершеніе наказуемаго дѣянія и 4) присужденіе къ увольненію изъ арміи. По приговору суда чести увольненіе примѣняется: или въ общемъ порядкѣ, или съ лишеніемъ офицер. званія, чиновъ, орденовъ и знаковъ отличія (Entfernung aus dem off. Stande). Герман. воен. законодательство не устанавливаетъ нормъ предѣл. возраста, но, въ силу обычая, въ арміи примѣняется принудительное увольненіе чиновъ, не повышаемыхъ по службѣ одновременно съ своими сверстниками, что фактически приводитъ къ тѣмъ же результатамъ.